Page 34 - 港口与航道工程管理与实务研究

◆ 港口与航道工程管理与实务研究

4. 港口规划合法性
港口规划是未来一定时期港口发展的指导性文件，涉及多个领域。规划

一经批准，有关部门必须严格执行。其法律性质主要体现在：港口规划必须
依法编制；依法审批；依法实施和管理，依法修改和调整。港口规划一经批
准，应严格执行，任何单位或个人不得擅自修改。然而，港口总体规划周期
长，在港口建设和发展过程中，新情况、新问题不断出现。特别是随着全球

经济一体化进程的加快，港口所在地的国民经济、区域经济和城市经济对港
口发展的要求越来越高，这就需要对港口的总体规划进行局部或实质性的调

整，以满足城市经济社会发展的要求。港口规划审查和调整只能在初步规划
审批部门同意的情况下进行。
5. 港口规划科学性

除了城市总体规划中的公共服务、公路和铁路的水平设计外，港口规划
还包括对港口本身独特的海岸线、码头、运河、锚地、内水和外水以及其他

专业要素的特殊要求。其技术性主要体现在港口规划的内容和规划的工具与
方法上。同时，港口规划主要由专业规划部门编制，其他规划设计部门协调。
以上工作技术性很强。

（三）港口规划工作的主要任务
港口规划的主要任务是确定特定时期内港口的目标以及实现这些目标所

需的技术和经济条件。港口规划管理对实现港口规划目标起着重要的支撑作
用，通过各种有效的方法确保港口规划目标的实现。贸易的发展、货物类别
的更新和修改以及港口用户不断提出的新要求，也将导致港口性质和功能的

深刻变化。各种因素的变化要求人们根据外部因素的变化制定相应的对策。
港口规划也旨在提供这一机会。

提高港口能力和改善港口服务制度始终是促进现有港口发展的关键驱动
力。过一段时间，它就会出现在未来。因此，有必要了解港口及其综合内陆
运输系统的实际运作情况。在此基础上，通过创建规划模型，结合具体的流

程变更方案和船舶类型预测，对整个运输系统的运量和货运结构进行未来预
测，对船舶运量、货运结构和流向进行预测，并制定提高港口能力和服务类

型的具体计划。

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