Page 33 - 港口与航道工程管理与实务研究

第一章 概述 ◆

种预测和假设必须基于客观性，并使用现代科学方法和工具，做出符合事物
发展规律进行预测和规划。港口规划的内容主要包括港口的性质、发展目标

和范围、港口水域和岸线的布局、容量预测、功能分布、集散系统等。
港口规划工作的目的首先是制定相关的港口规划，并按照国民经济发展
计划布局港口；其次，实施每个具体的港口规划计划是为了使港口能力适应

不断变化的市场需求。同时，港口规划还应包括港口总体范围的发展计划和
各种设施的发展计划，以及对港口货运量、组成和发展的估计，以确保港口
目前和未来某个时候的正常运作和发展。

（二）港口规划的特性
1. 港口规划战略性
港口规划必须与国家、区域和城市经济发展规划相协调和适应。同时，

港口规划是政府宏观决策的重要依据，这就要求在港口规划中进行预测和战
略预测。有必要事先审查、分析和预测港口发展中可能出现的各种问题，并

提出对策。例如，需要提前检查港口的性质、功能、定位、容量预测、集散
条件、土地和水域布局等因素，以确保为港口经济建设提供高水平的服务。
2. 港口规划宏观性

从运输经济的角度来看，港口的主要目标是以最低的价格满足国家或地
方经济发展对港口设施的需求。港口的有限资源通常由中央政府、地方当局

和港口当局控制。港口规划是港口经营环境的总体战略，必须与国民经济发
展规划相协调；必须与所在城市或地区的经济发展规划相协调；协调全球经
济一体化发展；有必要与其他运输方式协调。港口规划应确保有限的财政资

源得到合理配置，有限的海岸线、水资源和土地资源得到合理配置。
3. 港口规划系统性

港口总体规划应包括港口的性质、定位和能力发展指标；港口主要建筑
标准和发展规模；港口建设用地布局、功能分区和不同建筑的总体介绍；港
口集散系统、水域、陆域、绿地系统及各种专业规划；因此，港口规划的编

制必须事先对水域、陆域、集散系统和配套设施的专业规划进行系统审查，
以确保港口规划不仅满足港口自身的发展要求，而且满足港口内陆经济的发

展要求。

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