Page 81 - 财务与金融

第二章 银行企业融资管理研究

经济是法治经济的思想和观念已经深入人心，人们逐渐认识到在经济发展的新常

态下，人治的因素已经逐渐减弱，人们越来越多地重视法律法规，法律在人们日
常生活中的重要性也日益凸显出来，人们不再仅仅是依据传统的“熟人社会”的
人际关系来处理日常生活中的一切，而更多的是依托于法治，重视市场经济发展
过程中的“制度规范”和“过程管理”。在经济发展的新常态下，政府、公民、

企业的角色发生了一系列的变化，对于政府而言是“法无授权即禁止”，而对于
公民和企业来说则是“法无授权即自由”。这样的发展理念和发展思路在很大程
度上实现了市场经济发展的最大的自由化，以及人们创新精神极大的发展。法治

规范要求下微观社会资本的运作更加活跃，构成中国新时代下经济发展最为典型
的特征和最为显著的特点。法治意识的增强导致人们的权利意识必然会日益增
强，人们逐渐认识到自己作为一个公民应当享有的权利，公民的一系列的权利逐
渐从文本中的规定走进实践，抽象的原则日益变成人们的具体行为规范和行为准

则。在法治精神的指导下，政府不能为所欲为，而且市场也要在法律框架内运
作，这就使双方互不越界，各司其职，市场经济实现了其最基本的有效配置资源
和推动经济社会发展的最大的积极作用。

其次，透明度意识增强。在新常态下，在与世界经济的接轨过程中，人们逐
渐发现许许多多约定俗成的“规矩”无法满足对外的经济交流与合作。因而在此
之前所盛行的“弱文明性”以及人们已经普遍认可和默认的“潜规则”，已经逐

渐无法适应经济的发展。因此，因为制度和历史原因造成的灰色利益链的状况已
经被彻底打破了。在经济发展的新常态下，政府在经济发展中扮演的角色已经不
再是传统的保护神的角色，而更多的是服务提供者的角色。在经济常态下，社会

管理秩序特别是政府、企业之间的活动往来也日益规范和公开。政务行政公开，
规范的办事效率将成为人们的原始政治需求。政府的政务公开，企业的财报公开
等一系列的公开制度的提出，保证了人们最基本的知情权。而随着现代科技的发
展，现代的信息技术的有效利用和实施也会促进政府行为的透明度以及经济活动

的透明化的运作。这样，传统中国一直以来形成的“弱文明性”的传统就会被改
观，而且潜规则的显性化也就日益凸显出来。在纷繁复杂的市场经济的条件下，
日益形成的陌生人社会中人与人之间的较低的信任度也会逐渐被交易规则的高度

透明化所弥补和抵充，进而也就使人们之间的高度自律性以及文明度得以提高，
极大地节省了交易成本，实现了市场经济的常规化的运作。

73