Page 16 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

由此可知，中国实现 2030 年碳达峰极具挑战性，是在比发达国家人均 GDP

低得多、尚未基本实现现代化的情况下达到这一目标，又是在“四化同步”背景
下实现这一目标。中国只有实现了碳达峰目标，才能够实现碳中和；而实现前者
目标的时间越早，就越有利于实现后者目标。为此，中国政府制定了能源安全新
战略，即推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多

元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源
发展快车道。
（二）中国实现碳达峰的倒逼机制与绿色工业革命

1. 倒逼机制：以 2030 年前碳达峰为中期目标，2060 年前碳中和为最终
目标
从现在起到 2060 年的 40 年，中国的减排是机遇大于挑战，更有能力将最大

的挑战转化为最大的机遇。根据习近平主席提出的碳达峰、碳中和“两步走”的
战略设想，带头发动前所未有的第四次绿色工业革命，成为世界应对气候变化的
创新者、领先者、贡献者。

这是一个必须充分利用和大有作为的战略机遇期，又是一个十分特殊的目标
导向倒逼机制。中国以 2030 年前碳达峰为中期目标、2060 年前实现碳中和为最
终目标，既是硬约束目标，又是阶段性目标，由此分解后提出的各阶段约束性目
标和指标主要体现为四个阶段。

第一阶段（2021—2030 年）：核心目标为碳达峰，从高碳经济转向低碳经济。
到 2030 年，中国 GDP 的二氧化碳强度比 2005 年下降 65%~70%，年均下降率
4.5%~5.0%；2030 年，非化石能源电力占总电量 50%，非化石能源占一次能源消

费比重约 25% 左右；单位能耗二氧化碳强度年下降率由当前 1.2% 上升到约 2.0%；
同时，从高碳能源（煤炭消费为主）转向低碳能源（煤炭消费比重明显下降）、
从高碳产业（钢铁、建材、有色金属、石化等为主）转向低碳产业（战略性新兴
产业）、从高碳经济（碳排放占世界比重高于 GDP（PPP）占世界比重）转向低

碳经济（碳排放占世界比重低于 GDP（PPP）占世界比重）、从高碳社会转向低
碳社会。

第二阶段（2031—2040 年）：核心目标为碳排放大幅度下降。中国基本实现
低碳产业经济社会体系。
第三阶段（2041—2050 年）：主要产业特别是能源碳排放降至趋于零。周大地、

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