Page 132 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

等方式，用于资产处置、环境治理新业态、新产业培育等，引导更多社会资本落

地；通过设立煤矿环境及生态治理专项基金，创设煤炭开采、加工综合补偿以及
生态环境恢复性补偿机制，为推动中国煤炭行业高质量发展提供更多资金支持，
加速煤炭产业结构的优化。

2. 促进优质先进产能加快释放，保证煤炭稳定供应
推动煤矿产能增加以核增为主、新建为辅，鼓励符合条件的煤矿核增产能；
积极推进建设煤矿办理联合试运转，加快煤矿竣工验收，落实煤炭增产措施，推

动具有增产潜力的煤矿产能核增，保证煤炭稳定供应；对机械化程度高、生产系
统可靠、不需要新增占用林草地、生态治理效果好的现代化矿井以及矿区、符合
绿色矿山建设要求的露天煤矿进行产能核增，推动先进产能释放。
3. 优化煤炭生产布局，建立完备的落后产能退出与煤矿关闭机制

鼓励煤炭企业通过兼并、重组等方式优化煤炭生产布局，淘汰与安全、绿色、
高效理念相悖的落后产能，推动煤炭生产加工集中度的科学提升；制定煤矿关闭
及退出常态化管理方针政策，促使煤矿由政策性退出转为市场化退出；设立煤炭

“双碳”转型专项基金，支持、帮助关闭及退出煤矿职工培训与转岗，保障职工
再就业；创设国家及地方煤矿退出专项基金，用于煤矿关闭后的设施拆除及生态
恢复等。
4. 明确现代煤化工定位和产业布局，推进煤制油气战略基地建设

进一步明确现代煤化工作为国家能源安全战略储备的定位，在产业布局和所
需煤炭、水等资源生产要素匹配上对煤制油等战略性煤化工项目给予充分保障；
鼓励探索煤制油化工项目与“绿电”“绿氢”“绿氧”耦合，促进煤化工高端化、

多元化、低碳化发展；科学谋划现代煤化工产业布局，建立技术与产能储备，重
点推进煤油化一体化低碳煤化工项目，稳妥推进煤制油气相关战略基地的建设，
进一步降低中国油气对外依存度。

5. 强化科技创新引领，推动低碳关键技术攻关
加快关键核心技术攻关，完善科技创新路径及平台建设，构建政策引导、市
场推进、以企业为主体、政产学研用高度融合的绿色低碳技术创新体系，促进煤

炭产业低碳转型。通过补充完善税收、企业财务及资产管理等方面政策，增加对
煤炭企业技术创新的激励与扶持；推动 CCUS 相关配套政策落地，探索设立二氧
化碳利用技术专项扶持资金，谋划 CCUS 产业集群建设，加快 CCUS 规模化商

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