Page 68 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

加强系统的信息化和自动化建设。在试点基础上，逐步建立面向公众和所有市场

主体开放的数据平台，提供透明的系统与运行数据，并逐渐整合省级电力和区域
短期市场，最终形成全国统一的短期市场。
2. 打破电力市场区域和企业垄断的格局
目前电力市场分为若干个省级市场，这些市场自成体系、自我平衡、相对封

闭。电力供需区域间不平衡，东部电力需求密集，电厂集中，污染严重，但仍供
不应求；西部负荷低，无论是化石能源资源还是可再生能源资源都很丰富，电力

供大于求。受到现有电网结构和电网布局等的限制，西部低负荷区风电、水电等
可再生能源的并网能力严重不足，无法在当地消纳的电量在现有省级电力市场格
局和计划调度的机制下很难实现有效的跨省调度和交易。因此要通过电力市场化
改革，加快推进全国联网，打破省级垄断、区域垄断和企业垄断，提升电网规划

环节和电力调度环节的专业性和中立性。建立全国范围的电力系统规划、电源结
构调整、电力输送通道建设等方面的统筹协调机制，以适应可再生能源发展对市
场消纳的需求。加快推进输配电价格改革，试点通过在对输配电企业成本收益进

行比较的基础上，制定价格上限，把入网价格和企业利润保持在一个既不失公平，
又能刺激企业提高技术水平和生产效率的水平上。
3. 不断增加电力系统运行的灵活性
为适应风能、太阳能等可再生能源发电间歇性和波动性特点，随着可再生能

源发电规模的不断扩大，电力系统需要不断增加弹性来进行消纳和调峰。但是目
前发电侧灵活性电源较少，调峰能力较差，特别是技术方案和运行方式尚未升级，
以及缺乏调峰补偿的激励机制，火电机组的调峰能力远低于国际水平。此外，用

电侧峰谷电价、分时电价等需求侧管理和响应机制尚未建立，导致电力系统灵活
调节能力较弱。因此要通过建立电力辅助市场补偿机制和开展技术升级改造，提
升火电机组的灵活性，在满足基础负荷的前提下，实现负荷跟踪运行模式，发挥
调峰电源的作用，同时对燃煤机组的调峰进行奖励或补偿，提升电力系统的灵活

调节能力。
（三）加强能源综合利用，提升能源利用效率

中国已成为世界第一大能源消费国，但是人均能源消费量仅是美国的三分之
一，是德国的 60%。随着社会经济的发展，工业化和城市化进程进一步加快，对
能源的需求还将继续增长。因此，必须通过提高能效，实现两个降低和两个提高，

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