Page 69 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

第二章 双碳目标下的能源转型

即降低化石能源的消费量、降低温室气体排放量和对生态环境的破坏程度、提高

能源生产率、提高中国产品的国际竞争力。通过立法等手段，将保护环境、控制
温室气体排放、促进节能和提高能效的相关政策目标加以确认，形成中央和地方
相互配合、相互补充的能效和节能的政策制度和标准体系，为实现能源转型提供
制度和法律支撑。通过采取财政补贴、融资优惠、税收优惠等经济手段，引导和

鼓励企业及个人不断提升能效和促进节能。
1. 大力推动能源的综合利用

中国目前的能源系统，如电力系统、热力系统、石油系统、天然气系统，基
本上都是单独规划、单独设计、独立运行的，彼此间缺乏协调配合和相互转化。
要加强对能源的综合利用，提高燃煤和燃气发电项目热电联产的比例，在发电的
同时将余热输送到热力管网，为居民提供供暖及制冷服务。根据不同能源的特性，

将以化石能源为燃料的热电联产机组与可再生能源发电机组进行有效关联和智能
控制，在风电、太阳能发电充足的情况下，让热电联产机组发挥调峰作用。当热
电联产机组提供的热力无法满足供热需求时，通过可再生能源电力驱动的电取暖

或热泵等装置来补充，形成多个能源来源的优势互补以及多种能源形式的相互转
化，促进能源的综合利用，提高能源利用效率。
2. 因地制宜地推广分布式能源
中国可以在边远地区、农村以及独立社区以分布式供能方式开发建设小型可

再生能源发电项目和热电联产项目，提高能源综合利用效率。特别是在农村地区，
发展分布式能源是解决农村用能问题的有效手段，不仅能够满足农村基于本地特
点产生的用能多样化的需求，因地制宜地选取一次能源，如煤炭、天然气、太阳

能、风能、生物质能等，而且基础设施靠近用户端、直接应用、独立运行，可以
增强农村能源的自给能力。此外，通过秸秆发电、沼气工程、垃圾发电等有效的
利用方式，还能够减少农业资源、生活垃圾和污水带来的环境负担，减少环境污
染，提升农村的人居环境质量。

当前中国正处于经济社会发展的关键期，能源转型也同样处于重要的历史节
点。新一轮的产业和技术革命正在孕育兴起，能源新技术、新模式、新业态、新

产业风起云涌。中国要把握这一历史机遇期，按照习近平总书记提出的“四个革
命、一个合作”的能源发展战略，大力推进能源生产和能源消费革命，构建清洁
低碳、安全高效的能源体系，实现从以煤炭为主导的高碳能源时代向以可再生能

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