Page 223 - 档案管理模式理论与发展创新

第九章 档案资源开发与利用

信息化建设保持一致步调，严重阻碍了档案资源开发与管理向前发展。
（二）原始实物档案资料保存较少
实物档案的管理不仅能够放大档案管理部门的工作职能，同时还可以提升档案工
作的质量，但是实物档案的管理有一定的难度，在于实物档案容易和文物交叉重复，
造成档案工作中的失误，所以在实际档案整理的过程中对原始实物档案的保存较少。

实物档案与文物的混淆冲突，使得文物管理部门和档案管理部门的工作交叉，直接增
加了工作难度，使得工作质量不高。同时实物档案比较分散，在收集上也比较困难，
使得对实物档案的掌控性较差，档案管理工作者在对实物档案进行收集的工作会出现

大量的疏漏，所以导致现阶段原始的实物档案保存较少。
（三）档案单位信息管理不全面、结构设置不合理
在中国因为一些历史发展的原因，中国政府在档案管理中针对的记录收集对象往
往存在于机关事业单位，并且收藏的档案大多以文书的形式以及一部分的财务信息档

案、知名人士信息档案、科技发展档案和声音档案记录，然而反映社会历史原貌的实
物档案留存较少，所以这样的档案收藏结构不够全面，不能完全展现出档案记录的意
义，无法体现出社会在档案管理上的进步。另外，近几年随着国家法制建设的不断完

善，政府越来越重视对档案的管理，颁布了《档案法》并实施，尽管改善了档案工作
的外部条件，但是很多地方档案管理部门的经费不足，造成一部分应该进行资源利用
的档案没有进行统一的管理，使档案管理的档案结构不合理，数量也不够，不能更好
地对信息资源进行利用。
（四）档案管理缺乏社会法律制度的保障

虽然，中国近几年制定并颁布了《档案法》等在档案保密方面的规范性政策，关
于进行档案管理工作的一些法规和制度，使档案工作有法可依。随着社会的不断进步
发展，对于档案工作保证的法律支持也越来越多，但是这些法律政策没有形成一个统

一完整的法律保证体系，不利于档案工作进程的完整性。
（五）在档案管理中对现代信息技术的利用不到位
随着大数据时代的到来，社会大众在信息获取的方式上发生了很大的改变。在档
案管理上也改变了原有的纸质信息记录方式，在迅速发展的信息科技时代，信息技术

为档案整理收集提供了新的储存方式、传播途径以及信息归类方式，致使档案需要归
集的信息快速增多。尤其是在不同的媒介载体中，各种信息载体的形式大量增多，给
档案管理部门的信息资源分类利用带来了许多不便之处。相对应的档案部门在对信息
资源进行管理工作中没有进行模式上的改革，就产生了许多落后性的问题。

（六）公众缺乏参与开发的制度保障
目前，中国档案馆几乎没有公众参与档案资源开发的情况存在，大多数采取项

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