Page 228 - 档案管理模式理论与发展创新

档案管理模式理论与发展创新
Innovation on Theory and Development of Archives Management Mode

二、企业人事档案管理存在的主要问题

随着社会的发展和科学技术的进步，特别是社会主义市场经济体制的不断完善和
人事制度改革的进一步深入，旧的规章制度条例无法解决新出现的问题，传统的管理

方式不能适应新形势发展的需要，企业人事档案的管理出现了一些混乱状况，在不同
程度上存在着许多问题，已不能适应现代社会发展的需要，亟待人们加以解决。当前
企业人事档案管理工作中存在的问题有：
（一）企业人事档案材料内容质量不高

由于上述原因，当前企业许多人的人事档案质量不高，缺乏利用价值，其人事
档案材料空洞、形式的多，细致、实际性的少；反映个人经历、学历、工资、政治面
貌等一般情况的多，反映个人道德品质、业务能力、技术专长的少；反映过去情况的

多，反映当前情况的少。尤其是一些材料定性结论多，定量描述少；或者只讲优点，
避免缺点；内容空乏，个人总结和组织意见尽是套话，无法全面、公正的评价和反映
一个人的情况。另外，由于鉴定审查不严、档案管理人员责任心不强等原因，也导致
了人事档案造假日益泛滥起来，“工龄越来越早，年龄越来越小，学历越来越高，资

格越来越老”，这个顺口溜形象地反映了目前令人担忧的人事档案造假问题，这一问
题严重影响了人事档案的真实性和严肃性，给人事工作带来诸多麻烦，同时也使得人
事档案在对人们职业信誉维持方面的作用大大降低。

（二）“弃档”增多
所谓“弃档”就是抛弃了自己的档案，对于有关记载个人信息的档案下落和管理
不闻不问。一位“弃档”的先生袒露心迹：“10 年前从国企出来，到处瞎折腾，哪有

心思管档案的事，想的是弄出点儿名堂再说。后来做生意，只关心赚钱，档案的事早
就抛到脑后了，生存第一嘛。如果档案能让我生活更好的话，让我不管我都不愿意。
但它无助于生活，我才懒得理它，没有它，我照样活得很轻松。”

（三）传统的人事档案管理体制不适应新的形势
表现为管理体制上实行多头管理、管理体系上仍按传统的三大类管理、管理方法
上实行“档随人走”、管理模式上实行封闭式管理，人力、物力、资金不到位，重复
浪费极为严重。

此外，还存在诸多问题：管理观念仍比较落后；管理理论研究滞后；管理制度
存在缺陷，缺乏人文关怀；缺乏必要的监管机制；人事档案管理基础设施差，保管条
件落后，管理水平较低，仍以手工操作为主，制约发展；人事档案的案卷质量有待提

高，不少机构的人事档案还没有达到“归档齐全完整、鉴别认真、分类准确、编排有
序、目录清楚、装订整齐”的要求；管理人员数量不足，队伍不稳定，素质参差不

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