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国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management
学者指出，过分的紧凑会导致拥挤，不是人们所希望的状态，多种形式的“分散性多
中心化”更可能适合一些。事实上，适度紧凑是较高的密度、土地的混合使用、清晰
的发展边界，这种规划方法是一种交通效率高、土地集约化使用、控制无序蔓延、保
护生态用地的空间开发方式，也是提高公共基础设施服务效率、形成规模的商业服务、
提高可达性的一种建设方式，紧凑城市在欧美一些发达国家被广泛推荐，以应对可持
续发展的要求，效果明显。在亚洲，特别是中国，城市人口稠密，许多城市中心区紧
凑程度已经很高，引起普遍的拥挤，目前应更多探索“分散性的多中心”紧凑规划模式，
形成紧凑城市的亚洲类型。
第四节 城市绿地系统
一、城市绿地系统规划的目的与任务
（一）城市绿地系统规划的目的
20 世纪末，中国城市的开发建设能力空前提高，在集中力量发展经济的热潮中，
破坏生存环境的能力也空前提高了，人类社会在局部利益和宏观利益、眼前利益与长
期利益等方面一直存在着客观矛盾，所以每当世界各国城市快速生长期的来临，也就
意味着即将引发上述矛盾。
回顾世界城市发展的历史，从中国古代的“城市山林”，近代英国的“花园城
市”，到欧洲及北美大陆的“公园运动”，直至当代的“生态城市”“可持续发展”
等，人类一直在矛盾与困境中不懈地追求着与自然共生共荣的理想。
中国从 20 世纪 80 年代起，一些沿海城市开始自发地提出创建“花园城市”“森
林城市”“园林城市”等绿地建设目标，国内知名学者钱学森早在 1990 年就提出了
建设“山水城市”的倡议。
1992年，国家建设部在城市环境综合整治（“绿化达标”“全国园林绿化先进城市”）
等政策的基础上，制定了国家“园林城市评选标准（试行）”。经过十几年的积极创建，
国家建设部自 1992 年至今，分批命名国家“园林城市（城区）”如下：
第一批（1992 年）：北京市、合肥市、珠海市。
第二批（1994 年）：杭州市、深圳市。
第三批（1996 年）：马鞍山市、威海市、中山市。
第四批（1997 年）：大连市、南京市、厦门市、南宁市。
第五批（1999 年）：青岛市、濮阳市、十堰市、佛山市、三明市、秦皇岛市、烟台市、
上海市浦东新区（国家园林城区）。
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