Page 135 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第四章 城市设计

身是自然系统的一部分，它与支撑其的环境休戚相关。人类今天如果仍然沿着目前这
种对有限资源连续无节制消费的道路走下去，人类将没有未来。因此，基于“可持续
发展”（Sustainable Development）思想的城市发展和资源配置原则的优先考虑和运用
成为未来城市规划发展的新趋势。

（二）城市设计与城市规划的概念分野和相互关系
既然城市设计是以城镇建筑环境中的空间组织和优化为目的，对包括人和社会因
素在内的城市形体空间对象所进行的设计工作。因此，城市设计与城市规划既有联系
又有区别。

作为传统城市规划和设计方式在现代的延伸，西特、柯布西埃、伊c沙里宁等代
表人物接受的多为建筑学教育，是用建筑师的眼光看待城市建设问题（包括建设中的
经济和社会问题）的，他们采取的是“把砖瓦砂石和钢铁水泥在地上作一定组合的那
种物质和空间环境的解决方法”，其最终目标是实现物质环境开发，并常常有一个比

较具体的三度设计方案，甚至连一般原则也赋予具体的图解，这就与霍华德、盖迪斯
等人关注的问题明显不同。柯布西埃一生曾勾画过大量城市规划设计的草图。沙里宁
甚至认为，“城市设计基本上是一个建筑问题”。

如前所述，虽然历史上城市规划的许多内容和方法都源自于建筑学，两者非常接
近。但是，现代城市规划的发展，使城市规划逐渐拥有了比城市设计更为宽广的对象
和领域范围，城市规划通过对城市土地使用作出预期安排，协调城市各组成要素在空
间上的相互关系，从而改进城市的社会、经济和空间关系。空间关系虽然是城市规划
考虑的重点，但这并不是单纯的物质形体空间，而是由社会经济关系中生长出来的空

间，或者说，是社会经济关系在城市空间上的“投影”。在涉及城市整体的宏观层面
上的空间资源分配方面，城市规划具有决定性的作用。
事实上，70 年代以后的城市规划学科的重点渐渐从偏重工程技术（四五十年代）

到偏重经济发展规划（60 年代），演化到经济发展、工程技术与社会发展同时并举。即：
城市规划综合了经济、技术、社会、环境四者的规划，追求的是经济效益、社会效益、
环境效益三者的平衡发展。也即，今天的城市规划应由经济规划、社会规划、政策确定、
物质规划四方面组成，效率、公平和环境是其依循的基本准则。其内容所及远远超出

城市设计的对象范围。
但是，城市设计又有着自己的独特性。首先，城市设计所关注的是人与城市形体
环境的关系和城市生活空间的营造，内容比较具体而细致，具有较多的文化和审美的
含义，以及使用舒适和心理满足的要求。环境效益是城市设计追求的主要目标。其次，

城市设计可以起到深化城市规划和指导具体实施的作用，城市设计运用综合的设计手
段和方法，可更为具体、形象地处理城市空间的物质形态关系，使城市各组成要素、

• 123 •