Page 220 - 国土空间规划与自然资源管理探索

国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

2. 着力推进功能性项目建设提升
为满足风貌保护、公共生活服务需求以及提供文化展示体验空间，应加大游客服
务中心、停车场、公共休息场所、博物馆、文化演艺中心、非物质文化遗产和民族文
化等功能展示性项目建设。除本市旅游发展专项补助资金、旅游基础设施建设、文化
和自然遗产保护投资专项补助基金予以补贴外，财政资金应给予一定补贴。

3. 制定政策性经费办法
设立名镇名村工匠专项基金。传统建造技术工匠是名镇名村建设的必备要素，目
前地区的建造工匠日渐稀缺。重塑工匠精神，是促进名镇名村生存、发展的关键，设

立历史文化名镇名村保护建设工匠专项基金，加强传统建造技术的传承发展，确保传
统建造技术的延续及工匠的培养。
加大房屋修缮补贴。针对风貌保护核心区内的房屋修缮项目，要适当扩大补贴范
围。除直管公房、系统公房外，私房修缮项目按照公房修缮补贴标准 70% 执行。同

时根据市场行情，适当提高补贴标准，对公房修缮项目，在现行补贴标准基础上，根
据实际情况合理测算和调整补贴标准。属于不可移动文物的，要予以补贴文物保护经
费。另外，适当提高市级财政资金分担比例，原则上市、区两级财政资金按 1 ∶ 1 比

例进行补贴。
提高养护标准。考虑到“弹格路”比水泥路、沥青路难清扫，适当提高基础设施
等日常养护标准。市级财政每年安排一定的一般性转移支付资金，用于风貌区内的基
础设施等日常养护补贴。
（二）因地制宜，分类施策

建议编制《历史文化名镇名村设计规范》，解决法律依据不足等问题，同时根
据名镇名村的现状特点编制保护规划。根据上位规划、土地利用规划以及其他专业规
划要求，综合考虑各镇村的区位条件、功能定位、经济结构、社会发展水平、产业特

色、地貌特征、历史文脉等因素，分类指导，因地制宜，科学制定历史文化名镇名村
保护与开发利用实施方案，形成“一镇一方案”“一村一方案”，积极稳妥组织实
施，塑造特色风貌，避免“千镇千村一面”。
1. 优化规划策略

在符合公共利益及周边条件允许的情况下，对提供公共性设施、公共开放空间或
增加风貌保护对象的，在原有建筑总量基础上，广泛求证、共建共享基础上考虑给予
建筑面积奖励。
2. 细化保护风貌控制

若在历史文化风貌区建设控制范围内新建、扩建建筑，应当符合保护规划确定的
建设控制要求。

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