Page 25 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第一章 城市规划

的近 31.7%），占全国人口的 63.3%，集中了日本工业企业和工业就业人数的 2/3，工
业产值的 3/4，这一城市群也被视为世界都市连绵区的典型。在西欧，还有英国的伦敦—
伯明翰—曼彻斯特城市群、法国的巴黎—里昂—勒阿弗尔城市群，德国的莱茵—鲁尔
城市群等。

中国在城市化快速推进的过程中，城市的空间分布不断密集，大城市周边的卫星
城镇不断壮大，相继出现了具有一定规模的都市圈，如首都都市圈、上海都市圈、南
京都市圈、苏锡常都市圈、武汉城市圈等。随着大城市辐射带动作用及综合功能的不

断增强，城市间开放度加大，市场纽带作用加强，区域一体化态势的形成，从 20 世
纪 90 年代以来中国正在崛起一批初具规模的城市群。以上海为中心、南京和杭州为
次中心的长江三角洲城市群，横跨江浙沪两省一市，共有各类城市 55 个；以广州和
深圳为中心的珠江三角洲城市群，共有各类城市 24 个；以北京和天津为中心的环渤

海城市群，共有各类城市 52 个。这三大城市群不论从人口和产业的集聚程度，还是
从中心城市规模和总体城市数量而言，都已具备大都市连绵区的基本特征。此外，中
国还出现了一大批正在形成的城市群雏形，已露端倪的有山东半岛城市群、辽中南城

市群、中原城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群、川渝城市群和关中城市群。
除上述十大城市群之外，以长株潭为中心的湖南中部、以合肥为中心的江淮地区、以
长春和吉林为中心的吉林中部、以哈尔滨为中心的黑龙江东南部、以南宁为中心的北

部湾地区、以乌鲁木齐为中心的天山北坡地区等都有可能发展成为中国新的规模较大
的城市群。处于城市群中或者边缘的城市在做城市发展战略与规划时，必须考虑其所
在城市群中的定位以及城市群的发展趋势。

第二节 城市规划的产生及其历史

一、城市规划的萌生

城市的发展就是人类不断改变自己居住环境的过程。而这种改变，不管是有意还
是无意，实际上都是一种规划安排的结果。早期的居民点，虽然还不能被认为是完全
意义上的城市，但从它的选址和布局上，就可以看到人类最早的规划思想的萌芽，尽
管这种思想可能是在完全不自觉的状态中表现出来的。以中国大量发现的公元前 6000

年到公元前 2000 年新石器时代的聚落遗址为例，首先在选址上，居住地点大都选在
背坡面水、地势较高和土壤肥沃的河谷台地和沼泽边缘，在长江中下游，由于地势低下，

水道纵横，则选在近水墩台上。显然，这些都是为了接近水源，以满足生产和生活用
水的需要，同时利用河谷地带作为各居民点之间的交往通道。已发现的大量新石器时

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