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国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

洲城市空间格局。
（三）城市集群的发展规律
随着经济全球化进程的加快，城市之间的经济网络日渐密集，在城市发展水平高
的国家和、地区，各种城镇群体空间集群现象普遍形成。大都市区（都市圈）是城镇
群体空间集群的最初形式，当核心城市的辐射区域进一步扩大、周围区域的城市化水

平进一步提高、区域内城市间的往来进一步增强时就形成了城市群，城市群的范围进
一步扩大就形成了都市连绵区。
大都市区（都市圈）的提法源自美国和日本，日本政府 1960 年对大都市圈的界

定标准是“中心城市为中央指定市，或人口规模在 100 万人以上，并且邻近有 50 万
人以上的城市，外围地区到中心城市的通勤人口不低于本身人口的 15%，大都市圈之
间的货物运输量不得超过总运输量的 25%”。2000 年，美国最新大都市区界定指标
体系 CBSA（Core Based Statistic Area）规定：中央核必须是人口不少于 5 万的城市化

地区或者人口不少于 1 万的城市簇，中心县至少 50% 的人口居住在规模不小于 1 万
的城市地区，外围县居民在中心县的就业比重达 25% 等。除了日本和美国，加拿大、
法国等西方发达国家都对大都市区有不同的界定标准，但都认为大都市区（都市圈）

是一个以城市化地区占绝对优势并在某种程度上具有城乡结合特点的相对独立的地理
单位。
城市群是一个相对更大范围的城市集合体的概念。由几个大城市和众多中小城市
组成，形成具有一定功能的地域综合体。城市群的发展水平代表着一国现代化的发展
水平。当代全球性国际城市无不以周边地缘城市群为区域发展的空间和广阔腹地，在

自身发展的同时，带动了周边相当数量的城市共同完成了现代化和国际化的历程，最
终形成区域内各城市间功能分工明确、经济全面合作、互为依托、网络化发展的共同
参与世界区域经济竞争的城市集合体。

世界上都市圈和城市群最初多位于经济发展速度较快、城市化水平较高的美国、
西欧和日本。美国的三大城市群都分布在制造业发达的地区，包括波士顿—华盛顿都
市连绵区、芝加哥—匹兹堡城市群和圣迭戈—旧金山城市群。波士顿—华盛顿都市连
绵区是分布于美国东北部大西洋沿岸平原，北起波士顿，南至华盛顿，以波士顿、

纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等一系列大城市为中心地带，以 40 多个中小城市为
次中心的超大型城市群，面积约 13.8 万平方公里（占国土面积的近 1.5%），人口约
4500 万人（占全国人口的 20% 左右），城市水平达 90%，是美国经济核心地带。城
市群内各城市都有自己的特殊功能，都有占优势的产业部门，城市之间形成紧密的分

工协作关系。日本城市群又称为“东海道太平洋沿岸城市群”，由东京、名古屋、大
阪三大都市圈组成，大中小城市总数达 310 个，面积约 10 万平方公里（占国土面积

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