Page 37 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第一章 城市规划

之路》（1902 年修订再版时，更名为《明日的花园城市》）一书，提出了建立兼有城
市和乡村优点的理想城市，即所谓花园城市的主张，建议限制城镇的自发膨胀，将城
市吸引人口的“磁性”进行有意识地移植和控制。为了更好地阐明其理论，霍华德还
提出了一个“花园城市”的简图方案。方案中城镇人口考虑为 32000 人（其中 30000
人住在城市），总占地约 2430 公顷。城市居中，占总用地的六分之一，余下四周是

作为永久绿带的农业用地。城市平面圆形，中央布置各类公共建筑和花园。有六条主
干道自中心向外辐射，把城市分为六个区。城市外圈建设工厂、仓库，最外层为环形
道路。若干这样的花园城市环绕一个中心城市布置，形成城市组群。他还把自己的理

论付诸实践，于 1903 年和 1920 年，分别在伦敦周围建立了两个花园城市——莱奇沃
思和韦林。
霍华德的理论不仅见解独到，而且体系完整，成为现代许多城市规划理论的先
驱。与他几乎同时的另一个英国人，生物学家和社会学家格迪斯，是区域规划思想的

倡导者，他们的学术思想对以后城市规划的发展都有着深远的影响。
（三）城市规划实践
城市实践一般都围绕着两个领域展开：旧城改建和新城建设。19 世纪情况也不例

外，在旧城改建方面，当时最主要的是 1853 年奥斯曼主持的巴黎规划和改建。奥斯
曼力图按拿破仑三世的意愿把巴黎建设成世界“都城之王”，为此开通了许多宽阔笔
直的干道。影响所及，19 世纪末，欧洲的许多大城市都群起效法，如罗马、阿姆斯特
丹、巴塞罗娜、马德里等。在伦敦、科隆、斯特拉斯堡（当时属德国），由于地形和
纪念建筑物的限制，路网布局改造稍灵活一些。在维也纳，人们利用拆除城墙后空出

的地面建了环城大道，在道边布置公共建筑和绿化。
在新城建设方面，最引人注目的是从 19 世纪中叶开始到 20 世纪初在世界范围内
形成的一批新的行政中心城市，如加拿大的渥太华，南非的比勒比陀利亚，澳大利亚

的堪培拉，土耳其的安卡拉，印度的新德里、昌迪加尔。
还有因工矿企业而兴起的新城，如 19 世纪因淘金而形成的美国的旧金山、丹佛，
南非的约翰内斯堡；因矿石开采而兴起的南非的金伯利；因炼铁和冶金而兴起的美国
的德卢斯、加里，苏联的马格尼托哥尔斯克、斯大林斯克；因石油和天然气开采而兴

起的美国的俄克拉何马，法国的穆郎等。同时还诞生了一批港口城市和铁路枢纽城市，
如新加坡、澳大利亚的墨尔本、埃及的塞得港、美国的芝加哥和西雅图等；一批旅游
城市，如法国的多维尔、勒c图凯。另外，有的企业家在建设工厂的同时，也建了一
些新的工人镇，如英国的萨泰尔工人镇（1851 年）、日光港工人镇（1887 年）等。

（四）城市建设立法
城市建设和管理应有相应的法律体系，严格的建设法规可以起到宏观的控制作用，

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