Page 42 - 国土空间规划与自然资源管理探索

国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

充分发挥各自的功能作用、彼此形成有机的联系，又不相互干扰，而且能合理利用资
源，最大限度地节约投资。
其二，使居住区和公共活动地段在用地大小、日照、建筑间距、绿化、停车场、
室外活动场地等各个方面，均达到最适宜的标准。

其三，提供类型多样，能满足各种家庭需要的安全、舒适和卫生的住宅。
其四，创造一个高效、安全的城市对内、对外交通系统，使各种交通方式都各得
其所，充分发挥效能，彼此补充、互不干扰。
其五，为居民提供在选址、规模、设施各方面高质量、高标准的文娱、体育、教

育和其他社会服务设施。
其六，使城市有一个良好的生态环境，使居民在享受现代化生活的同时，又不失
去和大自然的联系。
其七，保持城市历史环境和文脉的延续，使居民能世世代代享受到前人留下来的

文化遗产。
其八，为居民提供充足、经济且符合卫生和安全标准的供水、供电、煤气以及其
他公用事业和公共服务设施。

其九，为居民提供防洪、防震等方面的安全保证，当遇到各种自然灾害时，能及
时疏散撤离人口，使损失降到最低。
当然，上述诸项只是城市规划所要达到的目标的主要方面，不可能包罗无遗。
例如，在社会上尚存在犯罪现象时，城市规划还应考虑如何为居民提供更为安全的环
境保障等。另一方面，应该看到，这些目标在一定时期内只是相对的，不是永恒不变

的。而且，在不同的历史和现实条件下，所能达到的程度也各不相同。每个城市只能
通过努力向这些目标逐渐接近，只是接近的程度不同罢了。

二、城市规划工作阶段的划分和主要内容

（一）城市规划工作阶段的划分
城市建设是一个长期的过程，与此相适应，规划设计就有不同的阶段。按中国的
情况，一般分为区域规划、城市总体规划、城市详细规划、修建设计四个阶段。

一般所说的城市规划，是指城市总体规划和城市详细规划两个部分。区域规划是
在更大范围内对各项建设进行综合布局的规划，与生产力布局和国土规划紧密关联。
修建设计是对近期拟开发地段的建设项目进行具体的方案和施工设计。因而，它们有
时并不算在城市规划的范围之内。尽管如此，它们和城市规划之间却有着密切的关

系。城市规划按要求应该在区域规划的基础上进行，这样才能保证城市规划符合国民
经济发展的要求和国家总的战略部署。修建设计是城市规划的具体实施，它应该满足

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