Page 61 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第二章 城市布局与道路规划

地组织。在城市道路系统规划过程中，首先要注意到道路系统和用地布局之间的互动
关系。
在城市道路系统规划中，首先要考虑到城市空间的联系和功能布局。切忌仅仅从
点和线的联系来考虑道路功能的布局，某些城市过于强调控制城市主干道两侧的商业
和公建设施的安排，使城市丧失活力，甚至使人们感到不安全。城市用地按功能布局

时，要使各分区内既有各类就业的用地，又有居住用地，并配置相应的商业、医疗、
文化娱乐等日常生活公共设施，使居民上下班及日常生活活动在尽可能较小的范围内
即可解决，这样就形成了各分区内部安全、便利的交通系统。而居住区、工业区、仓

库码头区、铁路车站、机场、市中心区、风景游览区、郊区等分区之间的交通，形成
了全市性的交通系统，主要解决各分区之间客、货运的流通。
（二）均衡分布城市道路系统，保证一定的路网密度
在城市道路规划中要尽量使交通能够在全市范围内均衡分布，使得交通活动和

其他城市功能能相互匹配。避免将交通任务过于集中于少数干道，通过技术手段虽然
可以短时间内提高某些路段的通行能力，但如果我们不对城市交通模式做出根本性的
调整，其作用很快就会被快速增长的交通量所抵消。为此，城市道路系统中交通干道
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应占有一定比例，通常用干道网密度来衡量，单位以“km/km ”表示，即每平方公
里城市用地面积内平均所具有的干道长度。干道网密度越大，交通联系也越方便，但
密度过大，会造成城市用地不经济，增加建设投资。一般认为城市干道的适当间距为
700~1100m，干道网密度以 2.8~1.8km/km 为宜、大城市道路网密度以 4.0~1.8km/km 2
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为宜，道路面积率以 20% 左右为宜。

（三）按照绿色交通优先的原则组织完整的道路系统
在进行城市用地功能组织的过程中，应该充分考虑城市交通的要求与步行、自行
车和公共交通等绿色交通体系相结合，才能得到较为完善的方案。

城市空间策略的实现都需要有相应交通体系的支撑，而缺乏相应交通体系支撑的
城市空间布局策略，无异于空中楼阁。规划中要考虑到网络的影响作用和城市骨干公
共交通走廊的设置，对城市总体布局中的各项用地，特别是吸引人流、车流集散点的
用地提出具体布置的意见，做到相互协调、有机联系。

（四）按交通性质区分不同功能的道路
城市客货运交通和汽车迅速增长，很多城市的交通问题日趋严重。大量客货运
机动车交通、自行车上下班交通、日常生活的行人交通等，在城市干道和交叉口经常
发生矛盾，形成交通拥挤、阻塞，引起交通事故。其中重要因素是道路使用效率最低

的小汽车的快速增长。按客货流不同特性、交通工具不同性能、交通速度差异进行分
流，将道路区分不同功能也是一种应对的方法。

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