Page 111 - 档案统计管理工作创新理论与应用

第四章 档案鉴定与保管

（二）内容

文件档案的内容各不相同。一般地讲，事关全局的国家大事：如重大建设项
目、重大经济举措、重要科研成果、重大历史事件、重要文化工程、重要外交事
务等较之一般性的部门职能工作重要；事关大政方针、法规，重要决定、决议、
重大部署，重大庆典纪念活动等文件档案较之其他一般性的重要；记录和反映本

机关单位职能活动的，较之其他非本身职能活动的重要；结论性的、凭证性的较
之非结论、非凭证性的重要；具有代表性的、典型意义的较之非代表性、非典型

意义的重要。凡此种种，依文件档案的具体内容而定。
（三）时间
以文件档案形成的时间长短为尺子。一般地讲，时间愈长，其价值愈高，所
以迈斯赖尔提出“高龄文件应该受到尊重”的原则。但也不能一概而论，好些

国家规定了文件档案禁毁的“界限年份”。德国以普法战争胜利和全国统一的
1700 年，法国以资产阶级巩固统治地位的 1830 年，美国以爆发南北战争的 1861
年为禁毁界限年份。中国也可以考虑立定一个禁毁档案的年份。

（四）名称
一般地讲，文件的名称不同，其价值不一样。法令、规定、指示、决议、意见、
总结等，相对于通知、函件等重要，但也不是绝对的，还要看文件档案的实际内
容和其他特征。

（五）载体
从古至今，甲骨、金石、简帛、木牍、纸张、胶片、磁带、光盘等都是文件
档案的载体。它烙印着时代特征，越古越稀有，越珍贵。但远古的主要为出土文

物，保存在考古、博物部门。就其纸张与胶片、光盘而论，纸张较之胶片、光盘
等现代载体历史长得多。从这一点上讲，纸张的比现代的要珍贵。但现在纸质的
与现代的并用，国家还采取一些措施来保障现代载体的法律地位，所以不能简单
地评价谁高谁低，还要考虑其他标准。

（六）独特
主要指它的单一和独特。或内容，或外形，或制成材料，或书写方法、笔迹、

图案等不同一般，具有明显的时代证据、历史特点，或人物个性特征，或艺术价值。
（七）时效
即文件档案所针对的时间效力。有这样三种情况，一是合同、协作、借据等

97