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档案统计管理工作创新理论与应用

或法人，任何国家机关或组织，或任何私人机构或部门，在自身活动中产生或收

到的文件整体，不管其形成日期、形式和制成材料，都是档案。”中国鉴于全国
拥有各级各类档案馆和大量机关单位档案室组成的网络体系，并对档案实行集中
统一分级管理的体制，因而规定无论保存在机关档案室或国家档案馆的，还是保
存在个人手中的，需要短期、长期或永久保存的各种历史文件，都属于档案。

从档案概念的属种关系而论，大致有 3 种主要模式的档案定义：一是以“历
史记录”或“原始记录”为属概念。例如，吴宝康主编的《档案学概论》的表述

为“档案是国家机构、社会组织和个人在社会活动中形成的，保存备查的文字、
图像、声音及其他各种形式的原始记录”。二是以“文件”为属概念。例如，美
国谢伦伯格，T.R. 著《现代档案——原则与技术》（1956）的档案定义为“经鉴
定值得永久保存以供查考和研究之用，业已藏入或者业已选出准备藏入某一档案

机构的任何公私机构的文件”。三是以“信息”或“信息资料”“信息载体”为
属概念。例如，认为档案是人类社会实践活动中直接形成的、贮存备查的有序的
信息载体。以“文件”为属概念的档案定义在国际范围内比较通行，从“信息”

角度研究档案定义的趋势近年来有所发展。1987 年《中华人民共和国档案法》
第二条规定：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个
人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和
社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”这一条款并

非一般的档案定义，而是明确国家管理档案的范围，限定于“对国家和社会有保
存价值的”，但它揭示了档案的本质属性，具备档案定义的基本要素，富有档案
定义的理论意义，因而在中国以此为基础进行表述的档案定义较为通用。

（二）档案的性质
档案的性质是指档案在社会中所表现出来的固有特征、特点。从档案对社会
的总体作用的宏观角度看，档案的主要性质可归结为以下几点：
第一，信息性。档案对社会的总体作用可归结为信息交流作用。档案是社会

信息的一部分，而且是最原始、最可靠的信息。由此可派生出权威性、可靠性的
特点。

第二，管理性。档案的信息交流作用主要体现在社会管理领域，档案作为一
种管理工具参与社会的管理事务。这种管理是广义的，既包括政治意义上的社会
管理，也包括具体社会实践方面，如科技、文化、经济建设等意义上的管理。在

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