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档案统计管理工作创新理论与应用
3. 对数字档案真实性的判断延伸到构成档案文件的相关构成要素
电子文件真实性的永久保管国际项目经研究提出：电子文件真实性的保障条
件之一是要确认并定义电子文件的全部组成要素，并从中选择和确认能够实时和
长期证明电子文件真实性的要素，以对这些要素加以记录和保护。而目前国际档
案界已对内容信息、结构信息和背景信息是构成电子文件的三要素形成共识。这
就要求人们在判断数字档案真实性时，除了验证其内容信息之外，还必须关注并
且采用适当的方法手段检验其结构信息和背景信息相关要素，这在一定程度上有
了数字档案完整性保证的要求，一旦数字档案结构状况要素的变化和背景信息要
素的缺失影响到人们对数字档案内容信息的完整识读和正确理解，其真实性的判
断结果必然是否定的。
（二）维护数字档案真实性的主要管理措施
1. 严格界定管理人员的职责权限
在数字档案文件的管理系统中，人是其中最为活跃的组成部分，人为操作起
到了支配作用，外界人员的侵扰固然会威胁到数字档案的真实性，但档案文件的
形成、传输、存储、利用等环节都离不开管理人员的操控，更多的失真情况往往
出自内部管理人员之手，因此，对内部管理人员进行严格的管控极其重要。
一方面，建立和完善管理人员资格审查制度，也就是要保证处于档案文件管
理工作岗位上的人员具备良好的思想品质、端正的工作态度、积极的专业精神和
意识以及较强的工作能力。对审查结果不合格的管理人员应当予以调离或者重新
培训，对于审查结果合格的管理人员应予以加强性培训以提高管理人员的整体综
合素质，减少管理操作失误或恶意破坏。
另一方面，建立健全权限管理制度，也就是要保证处于档案文件管理各个工
作环节中的人员能做好本环节的工作，并且做好与相邻环节的衔接工作，但不干
涉相邻环节及其他环节的工作。该项管理制度的建立健全必须以规范的各环节管
理制度为前提，只有当电子文件收集积累、鉴定检验、归档保存等环节的管理制
度得以完善，才能按照这些规范的制度科学地制定每位管理人员的职责管理范围
和权限，通过一定的技术手段监控管理人员正确行使权限，防止越权行为，从而
维护数字档案的真实性。
2. 超前介入电子文件管理系统的开发
“前端控制”是 InterPARES 项目提出的一条重要原则。传统档案管理的“中
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