Page 319 - 经济转型与金融发展新视角

第九章 公共资源交易管理

工作更加严谨有序，交易与市场之间是互相激励培育的关系，是促进拓展联动的

整体。
1.互动与互促协同
市场与交易的激励培育就是要做好互动与互促的协同发展。对于趋近成熟发

展的公共资源交易工作，市场的大环境塑造了交易的方式，形成了交易管理的规
章制度，建立了行之有效的交易监管措施。但市场与交易似乎在招投标过程中又

成为两个对立的主体，尤其在竞争性谈判和竞争性磋商过程中，采购人、评审专
家与投标人形成了“当面锣、对面鼓”的交谈局面。目前，客观存在的促进因素
没有很好地激励市场与交易互动互促，仅停留在了知晓层面，未向分析应用层面

转化，这在服务类项目交易过程中最为明显。随着政府购买社会服务的力度不断
加大，“专业人做专业事”的思维模式逐渐被普及，服务类项目的交易量和交易
额呈现走高的趋势，但是现有的服务交易市场仍然保持着固化的形态，一些服务

方案和服务内容看似新颖，背后只是“换名不换芯”的假象。通过服务类项目交
易过程中积累的创新技术、丰富经验，以案例的形式补充原有服务内容，形成新
的服务市场促进模式，就是交易对市场的激励培育。相对应，市场向交易主体提

供的创新技术、创新内容，由交易主体根据实际情况进行研究挑选，就是市场对
交易的激励培育。

2.交易主体融合市场环境
交易主体融合市场环境，就是引导采购人了解当下市场中所需要采购物品的
种类、特性，最重要的是了解与采购机构工作的贴合度；投标人要掌握采购人的

工作环境和状态、明确采购人的需求，设计符合国家相关标准、与采购人工作
紧密结合的物资方案、工程方案、服务方案；招标代理机构对委托采购种类的市

场占有率比较熟悉，应通过展开市场调研、融入市场环境，为采购人做好参谋
助手，依法合规完成交易工作；评审专家是交易中期的核心，应结合自身研究方
向、业务实践工作、科技前沿信息，综合分析采购人需求，做出优中选优的合理

评判；交易监管部门应针对市场交易过程中出现的问题，及时融合市场环境，出
台符合新时期要求的交易监管方案、交易策略，必要时做出特事特办、一事一议

的方案。只有交易主体融合市场环境，才能制定出符合客观交易规律、满足交易
需求、促进社会发展的交易方案。

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