Page 316 - 经济转型与金融发展新视角

经济转型与金融发展新视角
New Perspective of Economic Transformation and Financial Development

有法可依，在对违法违纪行为的处理过程中依法而行。

3.依据交易管理实际制定详细的管理办法
健全政策与制度建设体系就是要求省级或地级交易管理部门依据交易管理实
际制定详细的管理办法。交易管理部门应针对不同交易种类、不同交易方式制定
不同的管理办法，使交易过程中出现的问题通过对制度内容的检索可以查阅到解

决的良方。同时，这样也可以避免交易管理部门对相对集中的同一问题的多次答
疑。结合不同交易种类采购的不同内容制定的不同管理办法，能有效促进采购人
实现物超所值的目标，使投标人明明白白投标、实现物尽其用。要结合不同交易

方式制定不同的管理办法，明确不同交易方式的差别，明确不同交易方式涉及的
交易内容，明确不同交易方式的风险因素。尤其是对风险系数较高的单一来源谈
判、邀请的招标项目的管理办法，更应使采购人、投标人、招标代理机构、评审
专家明确风险因素，从交易方式选择开始就慎之又慎，做到确有需要，承担风险

也要交易，而如无必要，风险再小也要杜绝。
4.注重细节，规范交易周期的每个步骤
健全政策与制度体系就是要注重细节，规范交易周期的每个步骤。工作纪律

与档案管理的不明确、不同交易方式流程的不清晰、公告模板的不统一不规范，
都会给交易周期中的各个环节带来隐患。交易过程涉及交易的方方面面，要以工
作准则、办事流程、模板范本等的规范化指导交易过程，由此形成以交易法律法

规为主线、以管理办法为依托、以配套的业务操作规程规范为补充的“法规＋办
法＋规范”三位一体的政策与制度体系，使交易管理工作更为全面和完整。同
时，在坚持上位法条要求的基础上，交易过程可以避免政策风险的导向错误，将

“依法合规、便捷高效”的政策、制度管理体系贯穿始终。
（二）深化改革—参与人与信息化的互制监管改革贵在坚持、重在
深化
在财政资金有限、采购人需求复杂、社会高速发展的大背景下，公共资源交

易管理过程的改革要与社会经济环境相契合，与新时代科技发展、人文环境等社
会进程相一致。
1.提升职业人员的能力素养

交易管理的深化改革，首要的是对职业人员能力素养的提升。职业人员是交
易管理过程的主要参与者，具体而言，就是交易监管部门、招标代理机构的工作

304