Page 29 - 新时期消防监督与管理模式研究

第二章 中国国内消防安全管理现状及措施

（一）法律法规层面

第一，从法律的层面对中国消防工作由全社会共同参与的模式作了非常明确
的定义。2009 年修订颁布实施的《消防法》规定了中国消防工作的格局：在国
家和人民政府领导下，相关部门应该在法律的范畴内增强彼此之间的交流与合作，
依法行使监督的职能，对消防工作进行更为有效的管理。

第二，提出了服务型消防的概念。在市场经济体制日趋健全的背景下，政府
公共职能的体现是政府工作中非常重要的组成部分之一。其中，时任总理温家宝

就曾表示，各级政府应该以科学的发展对待消防工作，要始终遵循“五个统筹”，
协调好社会与经济之间的关系，使之能够实现可持续发展。并且要增强政府职能
的转变，使防工作能够有条不紊地向前发展，使政府在服务型消防工作中能够更
好地落实责任，成为有力的组织者与推动者。

（二）社会宣传层面
利用更为深入的消防宣传，促进民众消防意识的不断提升。近些年，消防部
门重点以“119”活动宣传为切入点，对《消防法》的相关内容进行普及，同时

与地方上的一些法律的法规相结合，使公众的消防意识得到显著的提升；同时，
各类消防安全宣讲活动也走进了校园，并以各种主题活动的方式使人们能够感受
到消防安全的重要性。此外，在推进全面消防的进程中，鼓励和倡导群众在家中
配备相应的消防器材，同时对这类消防器材有充分的认识，在遇到各类消防险情

时，能够对这些消防器材进行应用。消防工作渗透到人们生活的方方面面，实现
消防“进农村”“进社区”等，通过一系列主题宣传活动的有效开展，使广大群
众树立更强的消防意识。

（三）消防实践层面
一是在常规工作中，各级政府已经充分的认识到，对于消防安全管理绝非单
纯是消防部门自己的事情，基于此，政府联合工商、教育、环保、安监等有关部
门一起联合开展各类安全检查的活动与演练，对各类存在火灾隐患的场所实施高

强度、大力度的排查。比如，消防与旅游部门开展合作，在全市各大宾馆、饭店、
商场等进行火灾隐患的排查工作；同时，消防还联合文化部门，重点对文化娱乐

场所在用火安全方面进行治理和整顿，关注易燃易爆物品的摆放，对各项消防安
全工作进行有条不紊地落实与改进。
第二，消防部门依托于社会力量，对其中关键性问题予以重点解决。针对一

21