Page 30 - 新时期消防监督与管理模式研究
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新时期消防监督与管理模式研究
些特定时期遗留原因所导致的重大火灾隐患，消防部门专门发布相应的通知，责
令限时整改，并责任到人。同时，与新闻媒体等进行合作，针对存在火灾隐患的
区域整改情况进行跟踪，对拒不整改的情况予以曝光，利用舆论的力量对消防工
作形成有力的支持，并进行相应的行政处罚。针对存在重大火灾险情的情况拒不
整改者，立案调查，对相关责任人要追究其法律责任。
第三，鼓励和促进消防中介服务机构的发展。如今，消防中介组织的发展速
度很快，并且在技术鉴定、消防评估、设施维护、信息咨询等多个方面能够对消
防工作形成有力的支持，这对促进消防工作的发展也具有积极的作用，可以使之
将更多的精力放在重点工作中，提高工作的效率，缓解当前消防力量不足的局面。
第二节 存在的问题及原因
一、消防法律法规体系不健全
消防法律法规是顺利开展消防管理工作的重要保证。分析中国的消防法律法
规体系，《消防法》作为基本框架，应急管理部和各级政府制定的相关规定条例
作为补充，具备一定的规范性和指导意义。但是，受中国立法体制机制和现实国
情的影响，相关消防法律法规体系仍有缺陷，难以适应新形势的需要，迫切需要
修改完善。
（一）消防法律法规体系滞后于社会经济的发展
社会在不断进步，经济在不断发展，消防法律法规体系也应适时调整。中国
部分消防法律法规有的多年未修改，还有一些法规修改时间跨度较大，跟不上社
会经济发展的脚步。立法程序复杂，现实困难重重，地方壁垒仍然存在，制定修
改消防法律法规往往要经过烦琐的程序，持续数年才能制定完成。制定好的法律
法规颁布后一旦开始实施，又是相当长的时间内不再修改，与社会发展脱轨。矛
盾积累到一定程度，启动下一轮修改完善过程，又是一个同样的循环，导致消防
法律法规与社会经济发展严重脱节，难以适应新形势下社会发展的需要。
（二）《消防法》部分条款难以有效落实
《消防法》作为消防领域国家层面的根本大法，部分条款原则性太强，并没
有进行细化，在实际工作中得不到有效落实。例如，《消防法》第六条规定：“新
闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。”但
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