Page 32 - 新时期消防监督与管理模式研究

新时期消防监督与管理模式研究

障碍，造成了一定的社会影响，也将矛盾转移到了消防部门身上。实际上，消防

部门出具的所谓消防安全检查合格证只是针对公众聚集场所，并不包括学校、幼
儿园、医院等场所。

二、城镇公共消防设施基础薄弱

城镇公共消防设施包括消防站、市政消防供水系统、消防车辆装备器材和消
防车通道等，为国家、公民财产和人身安全提供保障，是遏制重特大火灾事故，

提升社会火灾防控能力的重要保证。近年来，全国各地发生多起重特大火灾事故，
灭火救援过程受到消防车通道、市政供水、消防通信和装备器材水平的制约，给
国家和人民造成重大财产损失和人员伤亡，引起各级政府和广大民众的高度重视。

各级政府不断加大消防资金投入，社会火灾防控能力得到了大幅提升。但是，由
于历史欠账问题较多，城镇公共消防设施建设仍存在诸多薄弱环节，尤其是一些
偏远贫困县区，消防车辆老化、器材落后、市政消防供水设施明显不足，消防车

通道无规划或建设落后，给经济发展、社会进步和百姓安居乐业带来诸多不安全
因素。笔者曾经在一个比较破旧的消防站工作过，亲身经历过这样的场景：大年
三十晚上，火灾频发，消防队仅有的四辆消防车连续出警，中途还坏了一辆，老

百姓家里着火了却在排队等消防车，造成如此尴尬的一幕仅是因为没有消防车了，
只能等别人家的火灾扑救完才能去。试想，如果我们的车辆装备充足，基础消防
设施充足，必然可以更好地挽救人民群众的生命和财产安全。

（一）城镇消防规划难以有效落实
一个城市的基础消防设施发展应当与城市发展相适应，应当纳入城市规划的
范畴，但是，一些城市规划建设部门对消防工作认识不足，城镇消防规划与城市

整体规划严重脱节，造成公共消防设施建设落后，缺乏前瞻性，难以经受新形势
的考验。《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国城乡规划法》对消防规
划编制、实施等作出了原则性的要求，但是实际指导意义有限。有的城镇规划与

消防规划编制、实施进度不能保持一致，与经济发展脱轨；有些城镇主要领导不
重视，规划等相关部门消防责任意识不强，消防规划编制、实施工作拖延应付，
多年未修改完善，难以有效落实；甚至在个别地方消防规划仅停留在纸上一两句

原则性的话，设有的设计部门工作人员甚至根本就不知道城市规划包括消防规划，
这样的情况下，消防规划的实施缺乏切实有效的机制。

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