Page 38 - 新时期消防监督与管理模式研究

新时期消防监督与管理模式研究

情境下开展实战训练。

消防员这一职业在美国备受尊敬，社会认可程度很高，勇敢的消防员往往是
公众心目中的英雄。在政府和民众的重视和支持下，美国的消防协会、保险公
司、科研院所等非政府消防组织发展完善，承担着消防科研、规范、安全教育
等众多的消防管理工作职能。其中，影响最为深刻的是 National Fire Protection

Association，简称 NFPA，也就是我们常说的美国消防协会。美国消防协会成立
于 1896 年 11 月 6 日，总部设在美国马萨诸塞州昆西市，属于非营利性国际民间

消防组织，在全世界设有六个地区联络部，致力于消防管理工作的发展。美国消
防职业激励制度十分完善，职业文化十分浓厚。例如，伊利诺伊大学厄巴纳—香
槟分校消防服务培训学院和城市消防局培训中心等机构内，在显著位置均有生动
形象的消防历史、荣誉展示和英雄事迹，以激励鼓舞消防员奉献精神；纽约市消

防局（FDNY）的训练衫、文化衫、背包、帽子、水杯等甚至在消费市场上得到
消费者的热捧，使“FDNY”成为热销的“流行品牌”，最终不断促使纽约市消
防局开发出新的FDNY周边产品，销售收入全部作为纽约市消防局的消防员基金。

消防员日常工作实行轮班执勤制，可以放弃休息、主动上班，按加班标准发放薪
酬，工作满 20 年可以退休，工作至 30 年享受全部退休金，退休金丰厚。
（二）加拿大消防管理经验
加拿大是联邦制国家，有联邦、省级和地方政府等三级政府机构。加拿大联

邦政府没有统一的消防部门，这一点有别于其他西方国家，消防管理工作实行区
域自治，各自治省和区等结合辖区实际情况自行开展消防工作。目前，全国的十
个省以及三个行政区设置直属省政府领导的消防行政管理机构，各下辖市则设有

消防部门，并且建有消防队负责具体的消防管理工作。职业制和志愿制是基层消
防队的主要构成方式，其中以职业制为主力，队伍比较稳定，且经过专业培训，
实行持证上岗，专业化水平较高。职业制消防队员组成方式一般在加拿大的大城
市较为普遍，自愿的消防队员则工作在规模较小的自治市消防队，两类消防队员

在各自的岗位上开展不同的消防管理活动，包括灭火、大多数建筑的消防安全审
查等。加拿大各省、区分为若干区域，每个区域都设有消防站，防火、灭火工作

分区域管理，如果需要，也可以跨区域作战。加拿大联邦政府没有统一的国家消
防法律，而是依照宪法规定，每个省都要建立自己的消防法令，规定消防服务、
防火监督检查要求和公共教育项目等。加拿大没有一个联邦部长专门管理消防，

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