Page 40 - 新时期消防监督与管理模式研究

新时期消防监督与管理模式研究

（四）俄罗斯消防中介管理经验

俄罗斯是国土面积辽阔，森林资源众多，加强俄罗斯境内的消防管理是刻不
容缓且必要的。现有的俄罗斯民间消防组织主要有全俄志愿者消防协会和消防安
全与科学协会。其中全俄志愿者消防协会为公益性组织，不收任何费用，同时它
也是俄罗斯境内最受民众喜爱和销售消防产品的协会组织。它的成立主要有以下

四点内容：
第一，团结、吸收志愿者和法人（社会团体）并使其参与到防火、灭火、消
除紧急情况后果等工作中，包括参加消防协会组建的各种灭火队、社会消防和抢
险救生组织工作。

第二，进行消防宣传、消防安全常识传授、爱国教育，向市民宣传消防安全
行为准则，以便保护居民免受紧急情况伤害，指导居民正确应对火灾、自然灾害、
环境工业等事故，消除灾害的后果、预防不幸的发生。
第三，支持并促进儿童和青年开展各种消防实用体育运动以及消防安全领域

的消防技术创新，保护居民免受紧急情况的危害。
第四，保护全俄志愿消防协会成员的共同利益。
俄罗斯这种把消防安全与消防产品销售相结合的消防管理，我们可以称之为
服务型消防中介运作模式。它把消防设施的管理、消防安全的检查、消防问题的

研究与消防产品的售卖联系在一起，这样既保证了民众的生命财产安全，使得俄
罗斯境内以家庭为单位的成员有了消防设备的保障，同时又有效地带来了消防收
益，促进双方的互利共生。

二、智慧消防建设模式的发展

智慧消防是智慧城市公共安全建设项目过程中的重要内容。当前，智慧消防
建设工作正在持续推进当中，它的不断发展可以全方位提高国家消防队伍的业务
水平以及应急救援实力，改善防火监督管理水平，从源头上解决中国各地区防灾

救灾能力薄弱的问题。根据上面的分析可以发现，我们必须以实际为出发点，基
于具体存在的问题来实现、改造智慧消防建设工作，这样才可以从真正意义上实
现为国家现代化城市的建设作铺垫的任务。

所谓智慧消防，就是将大数据、云计算等高新技术相结合，实现消防数据专
业化、动态化采集，拓宽数据采集范围，提升数据分类、分析的智慧化水平，全
方位提升消防队伍的火灾预测预警功能和社会防范和抵御火灾能力，为社会消防

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