Page 72 - 新时期消防监督与管理模式研究
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新时期消防监督与管理模式研究
前，城市消防安全评估作为一项重要的基础性工作，己引起社会和消防部门的广
泛关注与重视，如《消防局 2017 年工作要点》要求省会及副省级城市全部完成
区域评估工作城市，这表明部局有关领导已经非常重视对消防安全形势的评估分
析工作；《消防局 2018 年工作要点》更是明确指出“要严格落实消防安全分析
评估和研判机制，推广北京、上海经验，指导地级市全部完成评估工作”。实现
城市消防安全是维持城市长治久安、社会和谐繁荣的重要保证，而城市消防安全
评估对于实现系统性的城市消防安全有重要现实意义。其作用意义主要体现在以
下几点。
其一，可全面地了解城市存在的火灾风险，尤其是摸清高风险场所的危险性
程度大小，从而减少此类场所火灾隐患，控制城市火灾风险，增强城市抗御火灾
的能力。
其二，实现对城市整体或各区域的消防安全水平的定位，为城市间的消防水
平高低给出量化评估标准。
其三，通过把握社会面火灾防控工作的薄弱环节与城市存在的主要消防安全
问题，指导消防工作的方向与重点，可帮助市县政府、消防部门等在制定执行方
案时兼顾科学性与经济性，乃至实现火灾防控与应急救援工作的精细化管理。
其四，通过对城市消防安全的系统性分析，对各影响因素权衡主次轻重，有
助于社会消防化进程的全面推进，有利于城市消防安全建设发展。
其五，消防安全评估作为现状评估，可为新的城市消防规划提供准确可靠的
数据参考，并可为规划方向提供一定的指导意见，可促进消防规划工作的科学化
发展。
其六，根据消防安全现状评估结果，可有针对性地进行城市灭火救援力量的
优化调整，实现消防力量的合理部署与消防资源的有效利用。
一、消防安全形势
地区自然条件：相关研究表明，自然条件中的气象因素与城市火灾发生存在
密切的相互关系，尤其是气温日照、地区风速、空气湿度、雷电天气等对火灾发
生概率有一定影响。以中国海南岛沿海城市为例，其沿海的地理位置与热带海洋
性季风气候使得其自然属性中的温度、日照、湿度、风力、雷电等因素应纳入考
虑范围。
经济社会发展：城市社会属性中的人口因素、产业结构、城市发展水平尤其
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