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新时期消防监督与管理模式研究

在某种程度上也就把握住了城市火灾风险的主要经络。通过实地调研以及与当地

消防部门沟通论证，初步确定消防安全重点单位中的高层建筑、大型商业综合体、
宾馆饭店、建筑工地、人员密集场所、易燃易爆场所与其他场所相比，火灾风险
相对较高，故有必要作为高风险重点单位场所评估其火灾防控水平。
区域火灾隐患：除根据《机关、团体、事业单位消防安全管理规定》界定的

消防安全重点单位外，受城市快速发展等多方面因素影响，该市还出现了城中村、
群租楼、三合一场所、老旧居民小区等区域性的火灾隐患，这对于城市整体消防
安全产生一定的威胁，且这也是中国大多数城市正面临的消防安全难题之一，故
而也应当纳入评估范围。

公民个人：公民是推行消防安全社会化进程的重要一环，任何公民都有维护
消防安全、保护消防设施的义务，公民个人积极参与消防工作、火灾隐患投诉举
报情况在一定程度上能体现公民的消防安全意识与素质水平。

三、公共消防基础

城乡消防规划：包括城乡消防规划的编制、修订情况；近期建设中规划的落
实执行情况。进展方面主要考察消防安全布局情况，消防站、市政消火栓规划任
务完成率等内容。消防站：城市消防站对于城市区域的消防安全至关重要，其布

局及功能是否合理、完善，直接影响着城市抗御火灾及其他重大灾害事故的能力。
消防通信：消防通信的现代化是消防公共雉础设施建设的重要一环，面对日
益繁重的火灾防控与灭火救援任务，迫切需要信息化的有力支撑与服务。消防通

信包括消防指挥系统、信启、化指挥平台建设、基础通信设备配备、信息资源共
享等内容，其中又以消防通信指挥系统为核心内容，故而评估内容侧重消防通信
指挥系统的建设水平。
消防供水：从城市层面来看，消防供水设施需要关心的内容包括两大方面，
一是市政消防供水能力（水源、管网）能否满足消防用水的水量与水压要求；二

是市政消火栓的建设水平。
消防车通道：对于消防车通道，通常更多的是在微观层面考虑消防车道的净
宽净高、承重要求、转弯半径、地形因素等是否满足条件。由于消防车通道主要

依靠城市道路网系统，也可宏观上从城市路网密度、人均道路面积反映消防车通
道的整体建设水平。一般来说，路网密度越高，人均道路面积越大，城市越开阔，
火灾发生时更不易蔓延，且灭火队伍的可达性与可操作性更强，城市火灾风险相

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