Page 80 - 新时期消防监督与管理模式研究

新时期消防监督与管理模式研究

（二）城市燃气消防安全管理中存在的问题

1. 安全管理机制不能适应市场发展进程
燃气产业涉及建设、能源、交通和劳动的安全检查等诸多领域，燃气的安全
管理也会涉及上述的各个主管部门，目前中央和各地方已经采取了一系列措施来
对燃气进行安全管理。但是在实际的应用和生活过程中，中央与地方以及各个地

方的各个部门之间的政策之间具有较小的协调度，同时中国南方和北方，经济发
达的地区和西部地区之间在使用燃气方面也存在着较大的差异，导致全管理制度

不能适应全国各地区的实际燃气使用和管理情况。各建设部门在行政主管部门中
的作用和地位没有被真正的凸显出来，各个部门之间缺乏有效的协调性，导致各
个地区的燃气安全隐患在不断地加大。这对于城市消防安全管理造成了很大的宏
观战略上的障碍。

2. 法律规范欠缺实效性
针对城市燃气消防管理问题，目前唯一的制度就是《城市燃气安全管理规定》。
这个规定仅是对城市燃气的安全管理问题提出了原则性的意见，而相应的责任都

没有得到有效的健全，在实际的操作过程中，此规定缺乏可操作性。在这种状况
下，相关部门没有对此进行修订和完善。与此同时，全国各个地方为了加强本地
区的燃气管理和安全工作的建设，在此规定的基础上，添加了仅适用于本地区的
管理条例。但是由于各个地方的燃气使用种类、数量以及地位因素存在着差异。

这样就会造成法律在应用中的统一性比较差，燃气管理没有统一的管理模式，很
多安全隐患得不到整改。这种分散独立的管理方法的存在，导致各个部门之间的
监管和管理界限缺乏明确性，影响了城市燃气管理模式的完善和优化。

除此之外，相关的执法部门在实际的执法过程中，不能够加大执法力度。燃
气行业的安全管理事关重大，相关的燃气行业的经营者不敢以身试法，在其他国
家，严格的法制管理使得非法的经营者付出惨痛的代价。但中国对此建设的力度
还不够完善，不足以震慑到相关的违法经营者，从而使得相关的执法操作的实施

效果并不能够实现理想化。
3. 相应的规范、标准得不到健全

纵观燃气安全管理的规范和管理现状，规范的制定年代都比较迟，缺乏可操
作性，先进的技术内容比较少，不能够从技术含量的方面来实现对燃气使用的安
全指导。而且技术规范的修订时间比较长，这与迅速发展的经济形势产生了很大

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