Page 78 - 新时期消防监督与管理模式研究

新时期消防监督与管理模式研究

诊所）、小餐馆、小旅馆、小棋牌室、小歌舞厅、小网吧、小美容（含洗浴、足

浴）、小生产加工作坊等场所。
（二）“九小场所”引发的火灾特点
“九小场所”业主，由于受到经营场地、资金实力的限制，在场所硬件设施
建设上资金投入不足，致使后期使用过程中火灾隐患不断。一旦发生火灾，很容

易蔓延成灾，给人员疏散和消防扑救带来一定难度，且又因场所限制，导致逃生
不便，所以火灾伤亡严重。“九小场所”引发火灾特点突出表现在以下四点：燃

烧猛烈，容易形成大面积燃烧：疏散困难，极易造成人员伤亡；烟雾密集，烟气
严重侵害被困人员；水源缺乏，灭火救援难度大。
（三）常见的火灾隐患
消防安全主体责任落实不到位。部分“九小场所”经营者遵守消防法律法规

意识不强，对《消防法》及机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定知之
甚少，甚至有的经营者根本不懂法、不守法，有点经营者认为违法成本不高，有
的经营者将消防问题推给了主体建筑的物业管理单位或市场管理机构，从而形成

了消防安全管理工作上的盲目性和被动性，直接或间接地纵容了此类场所各种火
灾隐患的滋生，导致消防安全主体责任长期得不到有效落实。
消防经费投入少，造成先天消防设施配置不足。由于“九小场所”基本上是
临街商业网点或未经过消防设计验收的场所，其中一些商店、小餐馆、小生产加

工作坊经营者存在“重经济利益，轻消防安全”的麻痹思想。特别是近年来，受
到互联网订餐、网上培训和网络直营店的影响，经营成本大幅上升，为了减小冲
击，一些场所业主抱着侥幸心理，不计安全成本，未按照国家标准配置必要的消

防设施和器材，有的虽然配置了消防设施和器材，但由于内部装饰装修、使用功
能划区和电气线路敷设等大多都是经营者自行安装或施工，导致先天性消防安全
隐患的形成。
自身管理不完善，形成火灾隐患，极易造成人亡事故。部分“九小场所”随

意改建、装修，有的由于经营不善，业主不断更换，有的在装修改造时没有按照
国家消防技术规范，使用不燃、难燃材料装修，而是使用可燃、易燃材料来装修，

尤其是小歌舞厅、小网吧内较为普遍，使场所的火灾荷载大大增多。有的场所从
业人员在疏散楼梯间下部内设置储藏间，在楼梯平台堆叠货物或者日常用品；有
的“九小场所”生产、生活和储存基本都在一起，属于典型的“三合一”或“多

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