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第八章 基于新事业单位会计制度下事业单位会计核算

结余，同时还可以反映事业单位年度非财政补助结余的形成及分配情况。需要说
明的是，改革后的收入支出表填制要求较高，需要强化规范收入支出类科目的日
常核算和明细核算。

新设财政补助收入支出表。财政补助收入支出表反映事业单位某一会计年度
财政补助收入、支出、结转及结余情况，实质上是对收入支出表的细化，可以较
好实现预算管理信息与会计信息的对接。
强化附注披露。原制度尽管规定事业单位应提供附注，但并未明确附注的

披露内容。新制度明确规定，事业单位的会计报表附注至少应当披露下列内容：
遵循《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》的声明；单位整体财务状况、
业务活动情况的说明；会计报表中列示的重要项目的进一步说明，包括其主要构
成、增减变动情况等；重要资产处理情况的说明；重大投资、借款活动的说明；

以名义金额计量的资产名称、数量等情况以及以名义金额计量理由的说明；以
前年度结转结余调整情况的说明；有助于理解和分析会计报表需要说明的其他
事项。

四、中国和其他国家研究现状

（一）国际上研究现状
事业单位这种说法只在中国存在，在其他国家，相对应的单位一般称之为非
营利组织。在美国，非营利组织分为公立和私立两种，按照组织构成其中又细分

为宗教组织、慈善组织、教育组织、健康和福利组织等。
基于《政府与非营利组织会计理论与实务》，弗里曼和肖尔德斯（美国）两
位教授提出了非营利组织的四个显著特点：不以营利为目的；它们的所有权是属
于其委托人或选举人共同的，没有权益份额可以出售或者转让：它们消耗的货物

或劳务不一定能对财务资源的提供者产生回报；它们都是由一个大家认可的组织
制定会计规范以及决策运营业务的，同时通过投票来决定决策的可行与否。相应
的权力机构成员和选举人没有限制他们可以有不同的背景、才能、观念和兴趣，
他们也能够同时兼职。

Anthony 认为西方非营利组织是指不以营利为目的的机构，所以非营利组织
会计的适用范围比较狭窄。
1973 年美国、英国、加拿大等九个国家成立了一个国际民间会计组织，

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