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第八章 基于新事业单位会计制度下事业单位会计核算

位不提取修购基金”，没有明确哪些事业单位需要计提折旧。财政部 2012 年 12
月 19 日修订发布的《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488 号）第四十三条
规定：“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。”财政

部、科技部于 2012 年 12 月 28 日修订发布的《科学事业单位财务制度》也明确
规定对固定资产计提折旧，对无形资产进行摊销。除此之外，尚没有对其他事
业单位固定资产计提折旧和对无形资产进行摊销的规定。基于上述原因，个人认
为，除非财政部发布的财务制度或者主管财政机关有明确规定，事业单位在执行

新制度时可以暂不计提折旧。
（五）将基建数据并入会计“大账”
原制度规定，事业单位的基本建设投资执行《国有建设单位会计制度》，与
基本建设相关的资产、负债及收支都只在基建账套中反映，基建账数据长期“游

离”会计“大账”。新制度要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计核算规
定单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。
新制度要求，事业单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核
算，同时按照本制度的规定至少按月并入“在建工程”科目及其他相关科目反

映。为此，新制度要求事业单位应当在“在建工程”科目下设置“基建工程”明
细科目，核算由基建账套并入的在建工程成本。但新制度尚未明确基建并账的具
体账务处理。
（六）着力加强对财政投入资金的会计核算

新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，要求在“事业支出”科目下单
独对财政补助支出进行明细核算，增设了“财政补助结转”“财政补助结余”两
个净资产科目，对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过
程设计了清晰的账务处理流程，对于实施部门预决算管理、加强财政资金的科学

化、精细化管理将发挥更为重要的基础性作用。
原制度规定，财政补助收入是“事业单位按照核定的预算和经费领报关系
收到的由财政部门或上级单位拨入的各类事业经费”，新制度规定财政补助收入
是“事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支

出补助”。显然，新制度强调财政补助收入必须是从同级财政部门取得，排除了
从上级单位取得的事业经费，因而新制度规定的财政补助收入口径较原制度大为
缩小。

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