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（二）财政结转结余与非财政结转结余科目的引入对会计核算的影响
1.财政结转结余与非财政结转结余科目的财务处理
新制度对年末仍未完成的项目和已经完成的项目的结余资金的处理与旧制度

有着本质区别，新制度中将两者一起统称为结转结余资金，并按照其用途和性质
又细分出财政结转结余和非财政结转结余两个不同的科目；取代了旧制度中将已
经完成的项目的事业收支结余计入“事业结余”科目，尚未完成的项目的结转资
金计入“财政补助收入”科目的年末余额用以结转来年使用的会计处理方法。

新制度还设置了四个会计科目一步步地对各自的结转结余进行会计核算，为
便于事业单位在年末将各项收支（经营收支除外）进行配比，新制度专设了“事
业结转结余”科目，年末时将上述收支转入此科目进行核算。事业单位的预算核
算中，分为四种情况，一是因为种种原因导致当年预算未能执行，来年要按照

上一年的用途继续使用的结转资金；二是当年预算已经执行却没有完成；三是由
各种原因致使当年的预算目标被终止，因此在当年会存在一定的剩余结余资金；
四是当年预算工作目标已经完成；新制度针对以上四种情况设置了“财政拨款结
转结余”科目，并在该科目下设置了“项目支出结转”“项目支出结余”和“基

本支出结转”三个明细科目，分别对以上几种情况进行会计核算，“财政拨款结
转结余”科目专用核算每年滚存的财政拨款结余和结转的资金；为核算每年滚存
的非财政拨款结转资金和本年非财政拨款结余资金（包括经营结转结余），新制
度专设“非财政拨款结转”科目和“非财政拨款结余”科目分别对两者进行会计

核算。
2.财政结转结余与非财政结转结余科目的引入对会计核算的影响
新制度秉承原制度中将“事业结转结余”与“经营结转结余”分别核算的核
算方法，在此基础上对净资产科目进行了增减变化，将财政与非财政资金的核算

更加细化，同时将财政拨款结转结余与非财政拨款结转结余区别开来，划清财政
拨款结转结余和非财政拨款结转结余的核算界限，使结余的划分更具体，可操作
性更强。新制度规定财政拨款结转结余不能参加结余分配，结转下年或者退回财
政，如此区别对待并作分别处理的规定，对财政资金的专款专用，高效利用政府

财政拨款资金有一定的有利之处，同时进一步规范事业单位的支出和分配行为，
从而更好地监督预算的执行和财政资金的结余情况，也清晰地反映了政府对社会
公共事业发展提供的基本支出资金和项目支出资金的使用和结余。

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