Page 254 - 财务会计管理与统计核算 978-1-915648-66-2

四、新事业单位会计制度实施过程中存在的问题

（一）会计基本假设的问题

关于会计基本假设的问题，在新事业单位会计制度中没有进行专门阐述。虽
然中国事业单位被业内普遍认为是独立的会计主体，但新制度并没有就此内容进
行制度规定。会计假设之持续经营也没有在新制度中得到说明。由于事业单位其
存在的意义大多数并不是为了盈利，多是以为社会服务为目标，但也有必要对中

国企业单位的持续经营时间进行相关阐述。此外，对会计分期的明确也会更加促
进对事业单位财务会计的核算。缺少了会计假设的定义，这就使会计主体对制度
的国解出现偏整。

（二）会计核算基础问题
会计基础有权责发生制和收付实现制，新事业单位的会计制度要求事业单
位会计核算一般采用收付实现制，多分经济业务或事项的核算允许采用权责发生
制。但是没有举例说明什么情况什么业务可以采用权责发生制，这就会给以后事

业单位在会计计量中变更会计基础提供了难度。而会计基础一旦发生变化，整
个会计信息质量的真实可靠就会得不到保证，甚至很难据实反映事业单位的财务
状况。

（三）会计信息质量要求问题
会计信息质量是会计核算的灵魂，只有真实可靠和相关的会计信息，才是对
决策者有用的信息。事业单位不同于商业、制造业企业，但是同样需要提供高水
平的会计信息，而在新事业单位会计制度中并没有对会计信息质量进行具体的制

度要求。会计核算不仅要核算会计业务，还应该提供一种对决策者有用的信息。
对事业单位缺乏会计信息质量的要求，就很可能使提供的会计信息出现失真的现
象，就无法保证对决策有用。最终会使会计计算沦为事业单位的一种机械式的

行为。
（四）会计核算科目问题
固定资产折旧和无形资产摊销科目的运用是事业单位会计核算的进步。但是

其在对固定资产和无形摊销进行核算时，只规定了事业单位一般应当采用年限平
均法或工作量法计提折旧和摊销，没有对年限总额法和加速折旧等折旧方法的运
用进行举例说明，也没有对于什么类型的事业单位的固定资产采用平均年限法或

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