Page 286 - 财务会计管理与统计核算 978-1-915648-66-2

严格审批程序、清晰记录流程，实现了专款专用，同时财政部门要全面监督与动
态化控制中学资金使用情况，财务经费安全性得到保障。
2.造成的负面影响

降低了资本灵活性，削弱了中学意外情况抵御能力。国库集中支付制度执
行前，中学可根据各部门实际要求自由使用并划拨资金。集中支付制度落实后，
明确规定了资金使用范围、数额及应用时间。国库中，中学资金属于可用额度部
分，遇到意外情况，中学无法有效采取措施应对，一定程度了加大了中学处理

应急事务的难度；加大了财务人员工作量。国库集中支付制度执行后，特别是
2018 年实施财务精细化预算管理，要求明细支出项目符合预算数，从而加大了
财务人员业务量。一方面，现阶段，中国国库集中制度流程复杂，从而为财务人
员带来了额外工作。另一方面，所有支出必须有支付令，甚至一个支出要提供多

个财政预算标准支付令，工作量不断加大。
（二）中学财务管理完善建议
1.增强管理人员财务管理意识
国库集中支付体制改革，涉及范围广且影响大，为学校财务管理方式与会计

核算程序提供了新的发展机遇与挑战。财务管理人员要顺应时代潮流，克服不良
情绪，增强创新意识。管理职能要从简单的会计核算升级到综合管理，一方面创
新理念，提高管理意识，单位领导与财务人员必须解放传统理财思想与方法，重
视财务管理的重要性。另一方面，从加强财务管理出发，重视财务与业务工作的

融合，提高财务管理的前瞻性，准确进行财务预算与计划。
2.对财务预算加强管理
实施国库集中支付制度后，中学领导与财务人员必须全面落实新理念，改变
传统的随意划拨账户资金行为，为本校科学合理地编制财务预算，并精确到每一

部门与款项，有效预防没有充足的资金预防意外情况，所以全面考虑此项支出，
纳入预算体系中，引导各部门合理使用财务预算制度。
3.对会计管理加大监督力度
国库集中支付制度实施后，要想全面发挥其预算约束与监督、资金使用效率

提高方面的作用，严格管理与监督执行机制至关重要。需要严格依照自身职责，
全面监控财政资金支付过程与结果，做好各项财政支付，保障安全、合法与有效
的应用财政资金。

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