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市政工程规划与施工技术研究
Research on Municipal Engineering Planning and Construction Technology

统中，进入管廊的管道很少，截面较小，无法满足管道扩建的新需求。例如，上海街
综合管廊部分路段的电气线路已饱和，由于在设计和设计之初缺乏元件，如水管，因
此燃气管道因管径或管道要求的变化而空置。复杂管廊的一个重要特征是，完工后，
内部区域不容易扩大。除了预留空间外，管道不能新增住宿。因此，初步建议是为未

来城市市政设施的发展留有足够的空间，并在复合管廊的生命周期中发挥最大价值。
4. 应用不够严格
综合管廊的使用涉及各种管道单元。在准备特殊设计时，必须协调每条管道的方

向和位置，以避免管道方向和管道综合方向之间的不匹配。然而，由于中国市政建设
的碎片化，不同的管道属于不同的单位，审批和建设工作独立进行。所有目标单位往
往不听项目部的综合管理，这大大增加了实施管廊综合项目的难度。因此，尽管一些

城市制定了城市地下大型管廊的专项规划，但规划的实施仍然非常有限。
（四）综合管廊设计施工技术偏传统，老城区建设成本过高
目前，中国地下综合管廊的断面设计普遍采用矩形单舱或多舱形式，在诸如人员

出入口、管廊交叉口等特殊部位以及与其他地下结构共同设计的经验相对缺乏，后期
由于设计缺陷造成的运营管理问题不断。
此外，综合管廊的施工仍以明挖现浇法施工为主，机械化程度不高，施工质量低
下，后期结构渗漏及变形缝开裂频发。老城区由于受到道路交通和周边建设条件影响，

无法采用大面积明挖法施工，相关暗挖施工技术的研究和实践尚有不足，尤其利用盾
构法或顶管法施工的圆形地下综合管廊缺少设计和施工的实践。

（五）运营管理水平落后，管理成本偏高
地下综合管廊由于高昂的运营维护成本，加上收费机制不明朗，管廊运营成为各
地方政府的“烫手山芋”。目前综合管廊主要以人工管理方式为主，效率低、成本高；
设备维护水平低下，寿命短，故障率偏高，维修成本高；廊体节能措施少，耗能严重。

这些问题都导致了管廊运营管理成本居高不下，为此亟需引入更高效、更低廉的管理
模式和管理技术。

六、中国综合管廊政策环境和建设前景

（一）政策环境
近年来，国务院和住建部在推进地下综合管廊建设方面颁布了多项政策（见表 9-5）
指引，鼓励地方推广建设地下综合管廊。政策涉及规划编制、建设目标、建设原则、

建设模式、收费机制等核心问题，为地下综合管廊发展提供了很好的制度环境。

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