Page 291 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第八章 消防应急救援与防火监督

行火灾风险评估作了明确的要求。区域火灾风险评估是在辨识火灾危险源的基础
上，对区域火灾破坏能力和抵御能力综合进行评价，并通过分析火灾的可能影响
和损失，从而为市政设施提出消防灭火需求，为制定灭火救援预案和合理布局消

防力量提供依据，并提出消防安全的管理要求等，极大地提高消防规划编制的可
行性和科学性，使得消防规划能有效改善消防安全状况，真正落到实处。目前在
欧美国家，在消防规划中早已广泛开展火灾风险评估工作，作为消防救援力量部
署的重要依据。中国关于火灾风险评估的研究起步较晚，中国大多省市进行过消

防规划的编制工作，但是极少的消防专项规划进行了科学合理的火灾风险评估。
2.分类
在区域火灾风险评估方面，根据目前的发展，大致可将区域火灾风险评估分
为三类：消防安全风险调研评估；基于建筑评估的城市火灾风险评估；基于空间

的城市火灾风险评估。
（1）消防安全风险调研评估
公安部消防局于2017年先后印发了《关于印发2017年司政后防部门工作意
见的通知》（公消〔2017〕14号）、《关于深入开展消防安全风险调研评估结果

应用的通知》（公消〔2017〕20号），号召各地以上海、北京做法为样板，积极
开展消防安全风险调研评估工作，该评估通过深入细致的实地调研，精准了解当
前消防工作状态，掌握城市火灾风险的基础底数，找准城市火灾防范工作、公共
消防基础设施建设、城市灭火救援能力等方面存在的问题，并报党委政府，重

在消防社会化管理工作薄弱环节的分析上，呈现城市整体的消防工作主要问题为
目的。
（2）基于建筑评估的城市火灾风险评估
广东省、重庆市等多地也在积极开展基于建筑评估的城市火灾风险评估，

该评估是以通过深入细致的火灾隐患排查，并采取抽样的形式，掌握消防重点单
位、高风险场所的火灾隐患，通过建立指标体系，进行样本数据的分析处理，并
针对评估结果给出解决方案以供消防管理部门研判，重在体现了消防安全管理的
动态变化，与消防监管有关。

（3）基于空间的城市火灾风险评估
是在构建消防数据平台基础上，掌握现状火灾风险的空间分布水平，可实现
火灾风险水平的动态评估和预警，以提高城市火灾风险防控能力，该评估是以消

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