Page 290 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

因此消防规划的编制，需要多学科的技术支持，这对编制消防规划的技术人才提
出了更高的要求。
2.消防规划法制建设尚未健全，规划实施困难

虽然消防规划已起步，但是突出的问题却是落实不到位，这与城市规划的法
律地位并不一致。应制订相关条例，依法保障消防规划编制的开展和实施，建议
消防规划一经批准应成为法规性文件，有效确保消防规划落到实处。此外，政府
作为城市消防工作的责任主体，应明确消防规划的编制和实施过程中各项工作的

责任主体，明确组织框架，加强各主管部门的协调，明确各部门的责任，保障消
防规划中的安全布局、公共消防设施等在城市各项规划、设计、建设和管理中得
到贯彻和落实。
3.规划实施过程中的评估及修正

再完美的规划如果没有得到很好的实施也仅是体现在文本和图纸上，规划
只有得到具体应用，才能真正发挥它的作用。同时由于实施过程中不可避免地遇
到规划编制过程中没有预见的问题和国家政策的调整，因此需要继续跟踪规划方
案，建立和完善自我评估机制，以便及时发展问题，让实施结果应能与消防发展

的目标前进方向一致。
4.针对不同区域特点的专项规划
GB51080—2015《城市消防规划规范》（以下简称《城市消防规划规范》）
的颁布实施为消防规划的具体编制提供了一定的指导，但是在消防规划系统方法

的建立上缺少细致的分类和深入的理论研究。对于镇域范围、文物建筑、历史
街区、传统村落、旅游休闲项目、仿古建筑等区域，往往建设在农村用地范围，
《城市消防规划规范》并不适用，急需针对不同区域特点进行研究分析。

（三）消防专项规划中区域火灾风险评估现状、分类及需完善的内容
1.现状
在编制消防规划的前期需对城市火灾风险、消防安全状况进行分析评估，
即火灾风险评估。在消防规划工作中开展区域火灾风险评估是消防规划工作的基
础，是提升城市精细化管理水平的重要体现。进行城市区域火灾风险评估是分析

城市消防安全状况，查找当前消防工作薄弱环节的有效手段。《城市消防规划规
范》中对火灾风险评估进行了明确的定义：对城市用地范围内的建筑、场所、设
施等发生火灾的危险性和危害性进行的综合评价。该规范也对城市消防规划需进

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