Page 292 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

防安全风险调研评估为基础，可包括基于建筑评估的城市火灾风险评估，为消防
规划设计、消防力量配置服务，主要为灭火力量资源的优化配置提供依据。数据
库的建立重在体现了消防安全的本质特性，通过结合基于建筑评估的城市火灾风

险评估，可实现本质特性和动态变化的有效衔接。
3.需完善内容
虽然火灾风险评估的发展相对比较成熟且日趋规范，但是在区域火灾风险评
估方面，还处于初期研究阶段，《城镇消防安全评估标准》也处于编制阶段。进

行过火灾风险评估的消防规划，风险评估的结果和建议与消防规划的编制内容未
得到很好结合，无论在与消防规划的结合还是指标体系的构建上，都存在一些不
足。区域火灾风险评估在消防规划的编制过程中并未发挥应有的作用。目前，火
灾风险评估在以下方面急需进行完善。

（1）科学性和适用性不强，与规划脱节
对城市消防现状问题调查和分析不够深入，如仅注重火灾统计，不研究火
灾产生、蔓延根源与城市用地和布局的关系，导致规划内容仅限于规范性语言要
求，缺乏实质性和适用性的具体内容。火灾风险评估也未能充分论证各功能分区

的消防安全适宜性，以及功能用地的消防安全防护要求，未结合城市消防安全风
险提出完善安全布局的有效措施。在完善区域火灾风险评估的科学性基础上，评
估应以服务消防规划为出发点，提高评估对规划的支撑能力。
（2）区域火灾风险评估指标体系不太完善

建立城市火灾风险评估指标体系过程中没有考虑到区域特点，从而建立的指
标体系不能充分反映区域火灾风险状况，给城市火灾风险评估带来了许多困难。
对城市用地和市政公共设施方面调查分析不严格，导致城市消防设施规划落不到
实处，造成规划操作实施的困难。特别是消防站布点往往未进行严格的用地控制

和调查，导致当地规划消防站建设时有点无地或有地不符合建设条件的情况时有
发生，导致消防站落地难问题突出。
（3）定量火灾风险评估缺少工程实践
在评估方法方面，单一的评估方法和主观赋权都很难满足评估客观、全面的

需要，总存在着这样、那样的缺陷，评估过程中还会发生信息丢失的现象，需要
研究系统的评估方法。此外，在定量评估与规划的结合上，仍然没有较为统一的
方式及解决思路。

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