Page 180 - 水文地质勘察技术研究

水文地质勘察技术研究

削弱。另外，地方经济社会的发展需求也受制于各地方的水资源供应能力，因此

在具体的地下水管理监管方面，存在着有法不依，监督执行不到位的情况，各地
区非法取用地下水的现象仍然存在。
三是现有的取用水和节约用水的标准体系有待完善，用水定额标准体系尚不

健全，虽然海河流域内各省（自治区、直辖市）均相应的制定了用水定额标准，
但在流域层面上缺乏具体的定额标准的指导和监督，因此在具体的制定过程中，
导致灌溉节水措施缺乏，农业取水量偏大，再生水利用程度也较低。另外，国家

的惠农政策也使得农业水资源费的征收产生了较大的困难，致使农业生产过程中
长期形成的无计划用水和无节制的开采地下水的行为不能得到有效的遏制。
3. 监控管理能力仍然不足
一是海河流域内地下水监测站点不够健全，仍然存在大量的空白区域，因此

对地下水的开发利用程度的监控力量比较薄弱，流域内的以下中小城市中的工矿
企业的取水井完全由自己掌握，农业灌溉用水更是无法监测，也是的地下水的开

采情况不能很好地统计，也影响进一步的研究和措施的制定。
二是目前流域内有关地下水方面的基础性信息仍然不完整，尤其是水文地质

方面的科研研究仍然比较落后，因此对地下水资源的管理研究缺乏应有的水文地
质方面的技术支撑，导致地下水资源的管理过程中，忽视了地下水的地质条件下

的循环规律以及地下水与其他自然资源生态系统的关系，也使得地下水资源的研
究管理难度加大。

4. 监督管理能力有待提高
由于长期以来，对于水资源的管理重点放在了地表水方面，对地下水的关注
度不足，水行政主管部门在地下水的监督管理措施也不够健全，对地下水资源管

理的研究投入不足，流域内地下水资源监管队伍建设能力不足，管理执法者的能
力素质水平参差不齐，队伍建设意识淡薄，科研经费投入不足，队伍建设力量薄

弱，尤其在地下水资源的科学研究方面存在着严重的欠缺，目前，中国还未建立
起自己的地下水专业的权威科研机构，也极大影响的政策的研究和措施的制定。
另外，在地下水资源的监督管理过程中，技术控制研究不足，致使地下水资源的

管理控制措施不够健全，这也使得地下水资源的管理的人为因素增加，管理措施
不能很好地体现科学性、技术性和可持续性。

170