Page 178 - 水文地质勘察技术研究

水文地质勘察技术研究

个人的水权进行分配。造成了行政区域取水或排污及治理方面未考虑上下游、左

右岸的关系，造成大量的水事纠纷和矛盾的出现。
3. 取水许可管理现状
在取水许可管理方面，《取水许可和水资源费征收管理条例》中规定流域管
理机构依照职权实施取水许可制度，进行监督和管理，取水许可应将地表水和地

下水统筹考虑，进行总量控制和定额管理，地下水开采总量不得超过可开采量。
以上法规制度在海河流域内的取水许可管理中发挥了积极的作用，主要是规

范了各级水行政主管部门在取水许可管理活动中的行为，一定程度上促进了区域
内地下水资源的合理开发利用，保护了地下水资源等。但这些制度在水资源管理
中也存在一些问题，现有取水管理体制是以行政区域管理为主导的，海河流域层
面的地下水水资源管理法规不健全，对行政区域水资源的开发利用，特别是地下

水的开发利用缺乏有效的控制、监督和管理，加剧了水资源的供需矛盾和地下水
的超采。
4. 水污染管理现状

为缓解海河流域地下水污染趋势，海河流域各级水行政主管部门采取了一系
列措施。
一是先后组织开展了引岳济淀、引岳济港、引岳入衡、引黄济淀等一系列生
态修复措施，成效突出，社会各界反映良好。二是加快建设地下水水质监测站，

目前海河流域共建有水质监测站 546 眼，其中城区有 82 眼，灌区有 464 眼。但
是监测站仍然较为稀疏，观测时不能很好地反映所在区域的地下水水质的实际情
况。因此在地下水保护规划中，2020 年，地下水水质监测站增加到了 841 眼。

三是积极划分水功能区，将重要水源地等划为保护区，保护区的上游区域划分为
保留区，另外，还划分了缓冲区和开发利用区。按照划分原则，海河流域水功能
区总共划分了 473 个，其中有 38 个保护区，从而为治理水功能区附近的垃圾场
等重点地下水污染源头，提供了基础范围。四是加快污水集中处理设施建设，

2008 年，海河流域城市集中污水处理厂增加到了 183 座，污水年处理能力大幅
增加，污水集中处理率增加到 61%。但在投资体制等方面仍然存在问题，污水处

理设施的运行效率有待提高。
（二）管理中存在的问题
当前，海河流域内各省（自治区、直辖市）已经建立基本的水资源管理的法

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