Page 120 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

评等内容，加大考核比重，推动建立多部门协同保障机制。不难看出，法律法规的建
立，制度的完善，是一个国家或省、市构建消防安全管理社会化协作模式的基础。

二、体制机制层面的对策

理顺现有的消防安全管理运行机制主要可以从内部明确各自职责分工和外部协
调、扶持中间、中介机构两个方面着手。
（一）进一步明确和落实消防安全工作责任制

推行责任消防，在工作中充分发挥不同主体的作用，包括政府、单位、部门、公
民等，协力推进消防安全工作。一要推动落实党政同责、一岗双责。推动出台地方消
防安全责任制规定，落实各级党委政府的属地领导责任，推行消防安全工作领导负

责制，每年年初与各级政府签订“一岗双责”消防安全责任书，实行党政领导干部消
防安全工作“一票否决”。严格对各县（市、区）实施年度消防工作考核，注重考核
结果的应用，使其能够成为政府负责人以及领导班子的考核评价指标；明确政府的职
责，政府在经费预算上确保消防经费的投入拨付，将会在很大程度上缓解消防在很多

基础设施投入方面的资金缺口。二要推动落实部门监管、齐抓共管。依托各级消防安
全委员会，坚持行业与安全统管、业务与安全统管、生产经营与安全统管，大力提倡
开展部门消防安全联席会议制度，健全消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机

制，强化部门监管合力。制定行业消防管理标准，明确各行业部门的消防安全监管责
任，推动各级政府同行业部门签订消防安全目标管理责任书，督促行业部门加强对本
系统、本行业的消防安全管理，逐步实行消防安全标准化管理。三要推动落实单位主
责、失职追责。深化消防安全“四个能力”建设，建立制定单位全员全岗消防安全责

任制，抓好消防安全评估、专职管理人、消防设施维护保养制度落实，提升单位本身
消防安全水平。四要推动落实全民消防、积极参与。强化宣传教育，深化消防宣传
“七进”活动，推动将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部培训、国民教育、

职业入门培训体系以及各级宣传部门、宣传单位年度工作任务，把消防安全专业知识
变成基本常识，送到百姓身边，融入百姓生活，带动全社会消防安全素质提升。
总之，消防部门要从“越位”的地方“退位”，从“缺位”的地方“补位”，该
政府管理的归政府：政府要主导消防工作，逐步补上消防装备、消防市政设施方面的

欠账；该市场调节的归市场，严格按职责履行义务，解决有限消防、无限责任的问
题。要采取多部门综合监管、联合执法、联合督办，形成优势互补、资源共享、职能
互动、齐抓共管局面，从而推动消防社会化协作模式的有效运行。

（二）建立完善消防中介服务市场以及和银行、税务、保险的互动机制
一是完善消防中介服务市场，大力发展消防技术服务机构。鉴于一般的社会单位

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