Page 115 - 消防安全管理与技术创新

第四章 消防安全管理的社会化协作

识到消防工作社会化的重要性，要在全社会建立起有效的举措，让消防设施基础建设
满足日益进步的社会的需求，以达到消防设施一致化，无明显落后现象。只有这样，
才能让消防社会化工作顺利地展开。
（六）消防重视层面

在消防工作社会化的前进道路上，落实消防安全责任制的好坏，领导重视是前
提，拥有尽职、熟练的消防安全管理人员是基础。一些领导的消防安全意识和法制
观念的淡薄，没有树立正确的政绩观念和科学的发展观，片面地强调发展经济，牺牲

消防安全利益，使得火灾隐患存在于各个层面。有些单位，部门想方设法规避消防安
全责任，削减消防安全投入，逃避火灾隐患整改，这些都严重影响到了消防安全措施
的落实。因此，造成了中国在消防管理工作上组织性差，消防安全重点部位、建筑防
火、电气防火、火种火源、易燃易爆化学物品、安全疏散设施、消防设施器材、生产

经营和仓储现场物品存放等方面的消防安全管理措施不到位，防火巡查检查、火灾隐
患整改、消防宣传教育和培训、灭火和应急疏散演练等工作不落实，反映出中国的消
防安全管理工作在制度上的不健全等问题。目前政府部门的负责人作为消防安全责任

人对消防安全的态度表现为几种情形：一是政府、部门、企业的消防安全责任人自认
为比较重视，有自己的安全观念，但在处理消防安全问题时有凭经验、凭想象的情
况，执行消防法律法规和标准意识不强。二是政府、部门、企业的消防安全责任人对
消防安全有所了解，但存在冒险和侥幸心理，对具体消防安全工作持应付态度、过

关思想，在处理涉及消防安全的事务中，凡事都找关系，依法办事观念不强；三是政
府、部门，企业的消防安全责任人虽然表面上很重视消防安全，但却表现出对消防安
全认识模糊、知识缺乏，没有清晰的消防安全理念；四是政府、部门，企业中的消防

安全责任人缺少消防安全意识，不顾消防安全，不能预见到消防安全管理的痕迹；这
些都是对消防安全的认识不够充分，忽略了自身领导的作用，消防工作与当前中国经
济发展存在着明显的矛盾和差距。
（七）消防监督层面

在新时期，中国的消防现代化面临着资源有限，社会能力不足等困境，因此中国
需要社会各主体承担起消防监管责任。自新消防法发布以来，消防工作社会化虽然取
得了好的效果，但消防部门唱独角戏的问题仍然没有从根本上得到解决。在火灾隐患

的源头控制上，相关部门审批没有把消防审批作为前置条件，变相架空了消防行政审
批，致使出现没有消防许可也可照常生产、经营的现象。

三、存在问题及原因分析

经过多年的努力，消防安全工作社会化水平在日趋提升，整体抗灾的能力有效增

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