Page 152 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

项目存在先天性的安全隐患。有关部门消防监管不到位，对于消防宣传教育、工程监
理、项目安全审批不积极作为，没有按照消防法律规定严格履行消防工作，行业监管
软弱无力。公安、消防、建设、规划、工商等部门参与联合执法、专项整治、联合监
管、审批前消防提前介入等综合治理机制不完善，联动效果不明显。

3.公安派出所消防监督管理不足
新《消防法》实施后，派出所从法律上被赋予了一定的消防监督管理职能，按照
公安部规定授权公安派出所消防监督证件和印章，并赋予一定氛围内的消防行政处罚
权，使其独立行使执法。作为公安机关的前沿阵地，能广泛接触到辖区内的各企业、

单位与偏远的农村地区，具有对人群、地理位置、消防安全情况熟悉的优势。但目前
公安派出所并没有起到应有的作用，没有给全市的消防力量增添威力。一方面由于思
想观念偏差，很多派出所的民警认为消防监督工作不是自己分内之事，不想管；另一
方面，社会上也错误地认为派出所管消防似乎是“名不正，言不顺”，积极性受到挫

伤。其次，基层派出所本身任务也比较重，工作烦琐，无暇也无力顾及消防工作，导
致受双重任务的牵制。再加上消防工作经验的不足，不能充分利用公安派出所资源，
进行有效的管理。再次，消防工作专业性、技术性强，涉及面广，而基层派出所民警

对消防业务不熟悉，没有相关的培训、工作经验是很难胜任的。
4.社会单位监管责任落实不到位
随着社会主义市场经济体制的发展与完善，社会单位由被动接受向主动参与转
变，有利于推动消防工作向社会化管理模式的转移。但很多社会单位自我管理不到
位，没有按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》规定了单位落实消

防安全工作责任，加强自身的消防安全管理，建立“消防安全自查、火灾隐患自除、
法律责任自负”的消防安全管理机制。一方面社会单位受传统因素的影响没有意识到
自身是消防安全管理的主体地位，忽视“四个能力”的建设，与公安消防执法部门玩

捉迷藏，甚至弄虚作假，扰乱了社会诚信与和谐。另一方面公安消防部门缺乏服务意
识，只是进行惯性的定期检查工作，仍停留在原始的管理而非服务层面，在一定程度
上打消了社会单位自我管理的责任意识。
（三）消防规划编制工作未实现与社会经济和城镇发展同步

目前，城市政消火栓建设严重滞后于城市发展水平，直接影响了灭火救援工作的
实施。根据省、市政府颁布的消防工作“十一五”规划，公安部、建设部、国家发改
委颁布的《城市消防站建设标准》以及公安部消防局颁布的《消防员防护装备配备标
准（试行）》的要求，该市对特勤消防站基础设施配备、通信指挥系统、后勤保障等

完成编制规划，但公共消防基础设施和消防装备欠账问题比较突出，消防部队的装备
建设，也还远不能满足当今火灾扑救和参与处理各类灾害事故的需要。消防车辆、装

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