Page 207 - 消防安全管理与技术创新

第七章 消防监督检查与校园消防

消防应急程序和措施内容的规定。
学校消防安全制度不完善的原因可能有以下几点：一是单位的校长和分管安全工
作的副校长，其内部控制力不强，没有就制度的重要性做出过多强调，没有督促保卫
部门的管理者去建立健全各项制度，因而保卫处的管理者也就随之没有重视起来；
二是虽然领导者们督促员工贯彻落实了，但因管理者的一些个人因素，如态度、责任

心、自我完善和自我提升动力不足、对工作的热忱度不高，处于职业倦怠期等等因
素；三是校长或是副校长没有采取相应的激励措施去激发员工的工作热情，使其能够
长期处于一个热情饱满的工作状态；四是校园安全管理牵扯的工作面很广，很繁杂，

除了消防安全工作要做，还牵扯着交通、卫生防疫、食品、溺水、治安等等安全工
作，各项安全都需要制定相应的制度，以至于管理者只能顾全大局，制定一些宏观化
原则化的制度。
（二）消防安全基础教育未贯彻落实

2004年，教育部和公安部联合发文《关于加强学校消防安全工作的通知》，要求
“学校要组织编写消防教材，把消防安全教育纳入学校教育教学内容”；2009年，
《社会消防安全教育培训规定》的第十五条规章规定：“各级各类学校应当将消防安

全知识纳入教学内容，明确指定由一名具备消防技能的教师来专职担任消防教员，并
可从消防专业机构聘任专业消防人员来兼职担任消防安全辅导员”，第十八条规章规
定：“国家支持和鼓励有条件的普通高等学校和中等职业学校根据经济社会发展需
要，设置消防类专业或者开设消防类课程，培养消防专业人才，并依法面向社会开展
消防安全培训”；2015年，教育部和公安部在《关于加强中小学幼儿园消防安全管理

工作意见》中再次要求：“各级学校需要在课堂教学中引入必要的消防安全知识教
育，由具备一定消防技能的教师来担任教学工作，也可从消防专业机构聘任专业消防
人员来兼职担任消防安全辅导员”，“中小学校要保证一定课时对学生开展消防安全

教育，并针对各学龄阶段特点，确定不同的消防安全教育的形式和内容”；2019年，
《中华人民共和国消防法》的第六条法律规定：“教育、人力资源行政主管部门和学
校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容”。
但根据调查可知，大部分学校并没有全面深入贯彻落实上述有关法律法规的要

求，其只是按照规定开展了消防安全宣传教育与培训教育，并没有落实消防安全基础
教育，在校内安排专门的人员担任消防安全教师或是从校外聘请专业的消防人员担任
消防辅导员。
（三）消防安全宣传教育形式单一

公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的第三十六条
规章规定：“单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育”，第三十七规

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