Page 91 - 消防安全管理与技术创新

第三章 消防安全管理研究

础建设三年规划，落实基础建设“两个标准”，贯彻基层党组织建设和干部队伍建设
的意见，深入开展基层建设达标创优和示范单位创建活动，基层部队的实力进一步增
强、活力进一步激发、战斗力进一步提升，基层队伍面貌发生了显著变化，为应急管
理部的发展奠定了坚实的基础。

（三）消防装备日益现代化
消防装备建设实现了多个首次：首次组织开展预任装备助理员培训；推广使用
《公安消防部队装备管理系统》，全国部队车辆装备基础数据首次实现实时查询；

发行首期《消防装备》杂志和《消防装备信息参考》。出台了《公安消防部队2009—
2011年装备建设规划》。《规划》下发后，各消防总队迅速行动，结合实际制定总队
装备建设规划，作出具体部署，采取强化措施，认真贯彻落实。编辑《贯彻落实装备
建设三年规划专刊》，及时推广各单位的经验做法。

二、当前中国消防安全管理存在的主要问题

（一）消防基础设施建设滞后

第一，消防供水不足。近年来中国的市政消火栓建设取得了显著成绩，但基础
差、底子薄的局面没有得到根本改观。作为一个水资源严重匮乏的国家，消防供水不
足日益突出，很难为火灾现场保证有效供水。

第二，消防站建设滞后。根据中国《城市消防站建设标准》的相关规定，城市内
消防站的布局，一般应以出动指令后5min内消防救援队伍可以到达辖区边缘为原则。
但从实际情况来看，中国大多数的消防站都存在着辖区面积较大，布局不合理，很难
满足5min内到达现场，及时有效实施灭火救援的需要。由于消防站建设历史欠账较

多，这使得目前中国消防站数量、规模都不能与中国城市经济社会发展相适应。
第三，消防车道不通畅。由于城市消防规划滞后，缺乏监管和引导。一直以来，
中国消防工作缺乏合理规划，消防车道等一些消防基础设施建设并没有纳入公共基础

设施建设当中，这成为遏制社区火灾事故频发和扑救的“软肋”。由于社区居民小区
内道路非常狭小，且私家车违章停放现象严重，导致大型消防车无法进入，使救援行
动难以开展，一旦发生火灾，往往导致“车难进、望火兴叹”的局面出现。
第四，建筑设计不符合消防安全标准。根据国家消防技术规范，每一场所按其不

同的建筑高度、规模和使用功能而设计安装相应的防火、灭火、疏散等消防设施。然
而，有些单位为了省钱，对消防技术规范的要求进行“断章取义”，将部分应安装在
建筑物内的固定消防设施项目砍掉，以致固定消防设施不全。有的场所早已投入了使

用，而消防设施仍没有施工完工，残缺不全，不能投入运行。这些建筑由于受经济实
力、历史和当地建筑风格等因素的影响，受土地、宅基地制约，连片修建建筑物，没

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