Page 92 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

有防火间距，呈一字形摆开，甚至错综复杂，一旦发生火灾，极易造成火烧连营，不
但危害大、损失重，而且给消防救援队伍扑救火灾带来诸多影响，没有消防车通道，
供水战线长、指挥困难，不利于及时扑救火灾。
（二）公共消防服务职能不到位
首先，政府公共消防协调能力弱化。现如今，国外发达国家的消防工作大多是由

政府直接领导并实施的。但在中国，消防工作往往被视为软任务，政府决策、执行、
监督、管理公共消防的机构不健全，相当部分政府的消防安全责任制只停留在文字
阶段，并没有落实到实际的工作中。其次，政府公共消防管理能力弱化。由于政府直

接管理和参与领导经济工作，经济工作是衡量领导政绩的主要甚至是唯一指标，这就
不可避免地使各级政府为了想方设法增加地方财政收入、提高经济效益而形成经济上
的地方保护主义，并以牺牲消防安全为代价，造成重特大火灾事故及重大人员伤亡事
故多发突发。再次，政府公共消防服务能力弱化。政府所能提供的公共消防服务最主

要的就是公共消防基础设施，这些都离不开公共财政的支持。从中国目前情况看，消
防工作的财政支出相比道路、水电等直接提升经济效益的公共基础设施支出是少之又
少，经常是公共消防设施滞后于其他公共设施的建设，难以满足需求。最后，地方提

供消防服务的职能欠缺。特别是在偏远农村、乡镇等地区，消防安全责任仍停留在签
订消防安全责任书这一形式，并没有形成切实可行的有效组织，没有真正履行起消防
安全职责，将消防服务提供给千家万户。
（三）消防监督检查力度不够
应急管理部承载着全国的消防监督检查工作，但是由于中国管理体制问题和基层

消防机构设置不合理的问题，严重阻碍了中国消防工作的全面展开。主要存在二个问
题：一是消防队伍薄弱。消防工作是全面系统性的以防范为主的工作，消防人员数量
严重不足、任务量大、人员更换频繁、直接导致消防机构无法在有效的时间内完成各

项监督检查工作。二是社会消防力量未能形成合力进行消防管理工作，消防管理属于
安全问题的范畴，应该属于全社会每个单位和每个社会成员的责任，不仅仅是消防部
门的责任，如政府机构、公安派出所和群众安防人员都有消防的权利和义务。当前，
绝大多数城市尚未建立统一的抢险救援指挥机制，调动社会各救援力量的随意性比较

大，对于一些灾害事故，群众尚不知如何报警，属哪个部门受理也没有明确规定。虽
然消防部队作为公安警种的一部分，也列入社会救助机制。由于处置灾害事故多以当
地政府组织为主，消防救援队伍往往没能第一时间赶到现场，在实际操作中出现与社
会各救援力量协调不默契的情况时有发生。在实际工作中出现无人管理的现象，大多

数单位的固定消防设施投入使用后，无专人负责管理，消防设施年久失修，出现问题
得不到及时发现和维修。如在检查中就曾经发现大酒店、百货市场等场所自动喷淋系

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