Page 285 - 税收管理数字化转型研究

第七章 新技术与税收管理

设计和信息化建设的基本准则，再造税务部门的决策、管理和服务模式，实现质
量、效率和供给模式的创新，为纳税人提供更满意的服务。
（二）5G 为税收管理和服务场景带来深刻变革

通过5G，税收管理和服务的空间距离不再重要。有了5G技术的支撑，税务
部门在虚拟空间仍然可以提供和现实一样“有温度”的税务服务，以往线上交互

的单一信息沟通渠道、缺乏现场感等缺陷将一一被修正，“线上线下”的管理
和服务之间的差距将越来越小。随着5G的深入应用，纳税人终端类别将更加多
样，既可以是个人计算机（PC）、手机、平板电脑，也可以是手表、手环以及
VR虚拟现实眼镜等穿戴设备，这不但扩大了纳税人报税方式的选择范围，也实

现了税务机关与纳税人的无所不连、无时不连。在预期的未来场景中，现实的、
物理的办税服务厅可能变为虚拟，甚至是全国统一的虚拟办税服务厅，纳税人足

不出户便可以完成各种相关涉税业务。远程场景式视频辅导将使纳税人身临其
境，税务机关的稽查和日常管理工作可以通过端到端远程5G视频来进行。5G远
程专家“会诊”可即时解决纳税人的各种“疑难杂症”，实现征纳双方在“革命
性”的新场景下对税务问题实时进行互动。

（三）5G 为税收征管模式转型提供了技术推动力
5G时代，数据体量、数据复杂性和产生速度三个方面均大大超出了传统的

数据形态，也超出了现有技术手段的处理能力，并带来巨大的产业创新机遇。数
据不再是简单的处理对象，而是一种资产或资源。根据生产力决定生产关系的原
理，技术的升级换代，使数据在纳税人和税务机关之间不再需要层级的过滤，可
直达对方，必将推动税收征管模式的升级转型。这要求税务机关打通内部壁垒，

改革传统“金字塔”形的组织设计，按照集约化、扁平化的要求，压缩管理层
级、调整管理层次、拓展管理层面，对横向部门进行整合和减并，对纵向部门明

晰岗责，实现内部不同部门、不同信息系统、不同层级、不同地区数据的流动共
享，建立起以区域化、扁平化为特征，实体化、团队化运作的全新税收工作格
局。具体而言，5G条件下，以地域划分为基础的税收管理模式将被打破，形成
以税收大数据为基础，以解决征纳信息不对称为目标，以信息流程为主线，以数

据比对为核心，计算机处理与人工处理相结合的新型工作模式，即“管数制”税
收征管模式。

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