Page 16 - 水利工程施工质量控制及安全管理

水利工程施工质量控制及安全管理

和限额以下项目，不再按生产能力或其他标准划分。

（4）按隶属关系划分
建设项目按隶属关系可分为国务院各部门直属项目、地方投资国家补助项目、
地方项目和企事业单位自筹建设项目。
（5）按建设阶段划分

建设项目按建设阶段分为预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目、
收尾项目和竣工项目等。预备项目是指按照中长期投资计划拟建而又未立项的建

设项目，只作初步可行性研究或提出设想方案供参考，不进行建设的实际准备工
作；筹建项目是指经批准立项，正在建设前期准备工作而尚未开始施工的项目；
施工项目是指本年度计划内进行建筑或安装施工活动的项目，包括新开工项目和
续建项目；建成投产项目是指年内按设计文件规定建成主体工程和相应配套辅助

设施，形成生产能力或发挥工程效益，经验收合格并正式投入生产或交付使用的
建设项目，包括全部投产项目、部分投产项目和建成投产单项工程；收尾项目是
指以前年度已经全部建成投产，但尚有少量不影响正常生产使用的辅助工程或非

生产性工程在本年度继续施工的项目。
国家根据不同时期国民经济发展的目标、结构调整任务和其他一些需要，对
以上各类建设项目指定不同的调控和管理政策、法规、办法。因此，系统地了解
上述建设项目各种分类对建设项目的管理具有重要意义。

（二）基本建设程序
1. 概述
工程建设需要经过规划、设计、施工三个阶段，就水电工程说来，要经过流

域规划、可行性研究、计划任务书、设计、施工、竣工验收投产等一系列紧密相
连的工作环节。这就是基本建设程序，它反映了基本建设活动固有的规律。
工程建设一般要经过规划、设计、施工等阶段以及试运转和验收等过程才能
正式投入生产。工程建成投产以后，还需要进行观测、维修和改进。整个工程建

设过程由一系列紧密联系的过程所组成，这些过程既有顺序联系，又有平行搭接
关系，在每个过程以及过程与过程之间又由一系列紧密相连的工作环节构成了一

个有机整体，并由此构成了反映基本建设内在规律的基本建设程序，简称基本建
设程序。中国基本建设程序最初是 1952 年政务院正式颁布的，基本上是苏联管
理模式和方法的翻版。随着各项建设事业的不断发展，尤其管理体制的一系列改

4